2003年，水利部制订颁发了《农村水电技术现代化指导意见》（以下简称《指导意见》），提出了小水电科技发展的方向，“总体目标要在2010年前，50%的农村水电厂及配套电网达到现代化水平。2015年，农村水电行业全面实现现代化。通过科技创新，管理创新，使农村水电市场竞争力明显提高。”要实现《指导意见》提出的宏伟目标，必须要层层落实，从每一个环节抓起。设计是工程项目技术定位的基础，经济、技术性能与指标都要由设计做出规定，技术指导思想要在设计中体现，科技经验和成果的应用与新技术、新设备、新材料的推广也都要靠设计来推荐和采用，因此设计也是科技发展和现代化建设的最重要的体现，起到重要的先导作用。本文提出一些当前小水电设计在现代化建设中应重视的问题和建议，供大家讨论。
1 存在的问题
1.1 业主盲目追求
设计照搬照抄尽管我们都一再强调“小水电技术不应是大水电的小型化，而应有其自身的特点”，但实际工作中却经常会出现小水电大型化、复杂化问题。原因是多方面的，有认识上的原因，但也有一些是设计中的失误。我们在小水电站监控系统设备采购标书中，经常会发现一些电站系统配置太高，浪费很多，不到1000 kW的小水电站，配置和上万kW的差不多，机组控制单元要配前置机，电站级计算机要配工程师工作站等等。这些不切实际的要求大致有两方面的原因，一是有的电站业主有钱，盲目追求，而设计一味迁就；二是有的电站设计人员图省事，设计照搬照抄，合不合适不管。前者造成浪费的只是一个电站，而后者危害就大了，你抄我抄，把一些本不合适的东西变成了范本，到处扩散。投标中，一些比较负责任的厂家也会给业主提优化建议方案，但往往很难被采纳，设计碍于面子不会同意，业主怕厂家搞推销也不放心。
一些地方因为搞自动化，副厂房设计不仅没有简化，反而越来越高，有的小水电站副厂房装潢标准与我们的贵宾室相仿，都是不切合实际的作法。长此下去，小水电建设成本越来越高，小水电发展就会失去自己的优势，不利于持续发展。据了解，一些发达国家许多小水电站（25MW以下），大多是无人值班或少人值守，副厂房一般很小，甚至没有。主厂房外表也简单、朴素，有的像个仓库，并不追求美观，但厂房内非常整洁。这是符合小水电特点的实用、经济的指导思想。我们也应从实际出发，强调“无人值班”后，厂房（特别是副厂房）如何压缩、简化的指导思想。
上述情况说明，很多设计人员对小水电技术发展的指导思想不明确，例如“为自动化而自动化”等等，不了解自动化技术的采用是手段而不是目的。小水电技术发展的目的首先要为提高电能质量与可靠性，降低电站造价和电能成本服务。“无人值班（少人值守）”还要与简化厂房设计配合，才能真正达到技术先进、经济合理的目的。
《指导意见》要求“新建水电厂都要按无人值班（少人值守）进行设计和建设。20世纪90年代以前建设的水电厂，要按总体目标要求做出更新改造规划，在2010年前全部实现无人值班（少人值守）。”我们应该充分重视设计的先导和把关作用，不然全国不知要造成多大的浪费，甚至对一些经济比较落后的地区，可能会因自动化要求太高、投入太大而搞不起自动化。
1.2 推广新技术力度不大
新技术成果是科技进步的重要体现，其推广应用往往依靠设计的推荐与采纳。但目前情况，一些设计单位和人员对采用新技术并不积极，一方面是怕负责任，怕麻烦，不如因循守旧，省心可靠；另一方面，不学习，对新技术新设备知之甚少，知识老化。不少新研制的成果，长期不能推广。例如，对一些并网小水电站，前些年我们从加拿大引进高油压液压装置代替自动调速器，价格降低一半，维护方便，优势明显，但推广面不广。诸如此类，这其中与设计单位是否了解和推荐有很大的关系。
设计单位不积极推广新技术，有两方面的危害：一是阻碍了对新技术的推广，造成小水电长期技术落后；二是影响技术产品更新换代步伐，设备制造厂要搞产品更新，往往有两方面的需求，一是厂家自身发展需要，再就是老产品已被市场淘汰。如果设计单位不积极推广新技术新设备，那么老设备就永远会有市场，有了市场厂家就不会去革新，如此下去，阻碍了小水电设备行业技术创新和科技进步。相比而言，电力行业新技术推广的力度比较大，而且经常强制淘汰一些技术落后、性能差、高能耗的产品，产品更新换代比较快，值得小水电学习。
目前，国家的小水电研发与科技风险投资机制还不健全，不少国外早已应用的新技术在我国长期不能推广，如异步发电机在小水电站的应用，国外十分普遍，我国过去因电力系统缺乏无功电源的原因长期不能推广，现在电网容量和结构都发生了很大的变化，可以进一步研究。目前，发达国家正在积极推广的小水电新技术还有：气垫式调压室技术，在挪威已经成熟，对电站周围植被保护效益明显；再如无油调速器、自动清污机、简易快速厂房、组合式电气屏柜等等，都在积极采用。其他如无油轴承的研究，日本已成熟，提出“无油化水电站”。这些都需要从事小水电的设计和科研人员来研究。
整体技术水平不高是导致目前小水电经济效益偏低，商业化运作能力弱化和发展速度缓慢的主要因素之一。“科学技术是第一生产力”，我们只有走小水电技术发展的路线，才是一条真正的可持续发展之路。
1.3 设计无据可依或者依据落后
我国现有的小水电规程规范达50多种，这是几十年技术经验的结晶，也是小水电科技发展的精华。随着新技术新设备的研制和推广应用，小水电规程规范包括设计手册要及时制订或修订，否则设计人员无据可依或者依据落后，都会阻碍新技术的推广应用。如1996年中国电力出版社出版的《小型水电站机电设计手册》，是由全国许多设计院所参与编写的，有一定的权威性，但是技术发展这么多年，手册中很多内容已经落后不能再用，有些新技术也需要补充。特别是小水电计算机监控技术日新月异，应用相当普及，也是《指导意见》明确要求的，但相应的规程规范国家还未颁发，设计没有依据，也是造成设备配置规模没有约束、复杂化的原因之一。
还有些小水电《规范》，对容量比较小的电站特别是农村低压小水电站没有特别的条款加以区别，一般都是“参照执行”，这对农村低压小水电发展不利。有些技术，如小水电计算机监控技术，高压机组和低压机组，从设计理念到设备配置都有很大的区别，很难“参照执行”。我所在为浙江省编制的《小水电站计算机监控系统技术标准》中，对单机容量小于800kW，发电机电压为400V的农村小型水电站，都采用专门条款加以说明，这样会更切实际一些。从我国目前小水电站数量来看，有80%以上是农村低压小水电站，这些电站在小水电带燃料建设中发挥巨大作用，应该给予充分重视。
1.4 国际型人才缺乏
50余年来，特别是近20余年来，我国小水电发展的速度和规模在世界上绝对领先。但是我国小水电在对外合作方面还远远不够，特别是设计咨询业进入国际市场的能力还很弱，成熟的中国小水电技术在发展中国家推广还很少，一些发展中国家还基本依赖西方国家的技术，采用西方模式。
当前，多数小水电设计咨询工程师在知识、技能和经验方面的缺陷突出表现在：缺乏国际经验。由于长期服务于国内工程项目，基本上没有国外工作的经验，不熟悉国际商务的运作规则。语言沟通困难。外语水平不高，限制了他们与外国伙伴之间的交流和沟通，从而失去扩大合作的机会。
关于如何推进小水电国际合作，加大培养国际型人才，在《小水电》2005年第1期中做了专门讨论，可参考。
2 建议
2.1 规范小水电设计市场
规范小水电设计市场，首先要加强资质管理，防止一些无资质、低素质的单位和个人混迹于市场，杜绝“四无”电站。要积极推进目前我国正在推行的注册工程师资格制度，强化和明确单位和个人的责任，保证设计质量。要及时修订和制订小水电设计规程规范包括设计手册，保证设计有据可依。建立设备检测机制，及时淘汰落后产品，推进技术创新。
2.2 加大人才培养力度
在信息技术高度发达的知识经济时代，作为小水电现代化建设的工程技术人员，必须坚持自身不断学习，才能不断更新知识，跟上科技发展的步伐。在强调自身学习和不断提高外，国家或行业还要建立健全培训体系，推进继续教育。通过培训，让小水电设计人员及时了解和贯彻落实国家对小水电现代化建设的指导思想，掌握技术发展方向，推广应用新技术新产品。我们还要强调小水电国际化人才的培养，加快我国小水电国际化进程。
2.3 采取有效的激励措施
对技术先进，设计优化，经济效益显著的小水电建设项目，上级主管部门要给予表彰和鼓励。目前水利部有大禹水利科技进步奖，各省也有优秀设计及科技进步奖，但由于小水电往往建设规模比较小，而且参与评奖的同行专家也比较少，获奖很难。建议小水电行业主管部门能不能考虑出台一些奖励办法，通过评选再把优秀的成果推荐给水利部大禹水利科技进步奖，给小水电工作者多创造一些机会。
2.4 开展小水电技术发展路线研究
尽管小水电是属于国家政策扶持的可再生能源项目，在电力市场竞争中将会得到暂时保护。但国家对可再生能源及新能源发展政策目标已十分明确，扶持和保护是过渡性的，最终目的是促使其达到完全商业化，实现自身的可持续发展。因此，密切结合国情，学习借鉴国外先进的小水电建设理念，开展小水电技术发展路线研究，为实现现代化提供有力的技术政策支持，对提高我国小水电技术装备的总体水平，促使科技发展较快地跨上新台阶，增强市场竞争能力有着十分重要的意义和作用，也是实现《指导意见》提出的宏伟目标的基础。
建议主管部门和有关领导部门考虑选派少数实践经验丰富，外语水平过关的小水电设计和技术人员到发达国家作较长时间（如1～2个月）的考察学习，不是走马观花，不依靠翻译，深入了解他们的指导思想和具体技术措施，回国后进一步集中起来，全面分析国情不同，吸收有益部分，明确努力方向，提出切实可行的小水电技术发展路线。（考试大编辑整理）
