一、秦皇岛市农村公路路面现状分析
秦皇岛市现有农村公路７３５１公里，高级次高级路面所占比重为４６．９７％。
县道总里程为６４６．１公里，其中高级次高级路面４７５公里，占７３．５％，其中简易铺装路面２６５公里，占４１．０２％；未铺装路面１７０公里，占２６．３１％。
乡道总里程为１８３２公里，其中高级、次高级路面１１２４公里，占６１．４％，简易铺装路面７２７公里，占３９．６８％；未铺装路面７０８公里，占３８．６５％。
村道总里程４８７３公里，大部分为四级路，占９１．４％，高级次高级路面１８５４公里，占３８．０５％，其中简易铺装路面６６１公里，占１３．５６％；未铺装路面３０１９公里，占６１．９７％。
可见，现阶段农村公路还处于低水平发展阶段，普遍存在等级低、通行能力差、通达深度低、抗灾能力弱等问题，晴通雨阻的现象随时发生，道路通行能力相对低下。
二、存在的主要问题分析
在近年来的的农村公路建设中，农村公路建设取得了较大发展，状况有了很大的改观。但困绕农村公路建设的资金需求量大、筹资难、管养水平低等问题依然存在，从总体上看主要存在以下几个问题：
１．建设规划不尽合理，难以发挥公路网的整体效益。
农村公路按照公路的管理权属，乡、村公路归乡镇或村管理，并对其进行建设和养护。
由于我国农村经济相对落后，乡村公路的规划，主要为满足农村分散居住条件下的交通需求，村民们自行规划和建|来源|考试|大|一级建造师|设。这样的规划技术性差，既没有考虑整个公路网络协调，也未能达到公路通行设计要求，更不能处理好公路建设与环境保护的关系。
２．农村公路建设资金难以满足农村公路建设发展的需要。
农村公路数量多，建设资金需求量大，但现阶段大多数地区农村经济薄弱，对农村公路建设的投资极为有限，使得农村公路的建设施工不能按照国家规范标准进行，部分地方为降低成本，不顾质量，偷工减料，造成乡村公路路况整体性差，未能达到为农民提供交通服务的作用。
３．没有完善的养护机制，养护资金没有可靠来源。
目前农村公路还没有出台切实可行的管理办法和运转机制，乡村公路养护机构还未建立，养护资金没有可靠来源，造成农村公路重建轻养、只建不养状况存在，新改建的道路大部分得不到及时养护，难以巩固建设成果，不能保证有限的资金发挥最大的效益。
４．农村公路路政管理较为薄弱。
由于农村公路的数量多、路线长，而路政管理力量极为有限，难以维护农村公路的路产路权和有效防止超载车辆对农村公路破坏，不利于农村公路建设的健康持续发展。
５．路面形式选用不尽合理，工程质量参差不齐，路面早期破环较为严重。
农村公路由于项目多、单项工程里程短、投资少、标准低，前期工作程序简单，很多道路标准、结构采用随意性很大，部分路段结构设计考虑的承载力不足，造成了一些路段早期破坏较为严重。沥青面层因受水的影响导致裂缝、坑槽等过早破坏现象较多；水泥混凝土路面的破坏主要由于路基填筑使用了不适宜的材料、路基施工质量未达到规划标准及道路排水系统设置不合理，导致路基强度的局部软弱等。
三、对策及建议
在当前农村公路建设资金尚不充足的情况下，农村公路的建设应在满足使用功能的前提下坚持标准适度的建设原则，最大程度地发挥农村公路的投资效益和社会效益。
以秦皇岛为例，农村公路的铺装率较低，村级路尤其严重，占到了６５．１８％，即使有铺装的路面，简易铺装也占有了很大的比例，且好路率水平处于较低的水平。可见，今后一段时间，农村公路的建设政策应以解决农民出行、提高路面铺装率、提高好路率为主，适度提高部分路段建设标准。据统计，农村公路的路面投资约占整个投资的４０～５０％，因此，如何因地制宜，选择合适的路面结构形式，是关系到农村公路建设成败的重点。现仅就路面形式的采用提出如下对策和建议：
１．农村公路路线设计要因地制宜，充分利用原有道路，避免大填大挖，尽可能减小工程量和减少占地，不宜一味追求线形的完美。
２．农村公路路面结构的设计应贯彻就地取材原则，综合考虑当地的地质条件、经济条件和施工条件，尽可能降低工程造价。在砂石料比较丰富的地区和山区，应以发展水泥路面为主。对于砂石料较少的南部平原地区，由于矿藏较少，重车不多，应以沥青路面为主。
３．农村公路的路面适用结构形式。
路面标准设计应首先保证路面结构强度，其次确定适当的路面宽度。如果不顾路面结构强度，单纯|来源|考试|大|一级建造师|追求路面宽度，就会导致路面前修后坏。
综上所述，农村公路的建设因受到建设资金、土地征用等方面的制约，在确定建设标准，选择路面类型时，应以畅通、实用、保证工程质量为原则，在建设中要充分利用现有旧路改建，着重提高路面等级，完善排水设施，增强抗压和晴雨通行能力。在选择路面类型时，要充分利用地材资源，降低造价。
