一、索赔历年考点统计（2012年-2020年）
| 年份 | 考点 |
2020年 | 签证费用 |
2019年 | 不可抗力 |
2018年 | 不明地质；材料进场延误；设计变更 |
2017年 | 材料进场延误；政令性停工；工人返乡 |
2016年 | 未涉及索赔题型 |
2015年 | 设计变更（结合时标网络图总时差） |
2014年 | 设计变更（结合六参数网络图总时差）；不利地质条件下各种费用索赔 |
2013年 | 材料进场延误（结合时标网络图总时差）；连续降雨；钢筋化学成分检验 |
2012年 | 不可抗力；剥露检验 |
二、索赔考点
索赔条件和步骤
| 项目 | 内容 |
索赔基本条件 | （1）客观性（造成损失）。 （2）合法性（按规定程序索赔）。 （3）合理性（非承包商原因）。 |
索赔步骤 | （1）索赔意向通知。在干扰事件发生后，承包商必须按照合同约定迅速做出反应，在一定时间内（合同示范文本为28天），向工程师和业主递交索赔意向通知。 （2）索赔的内部处理。 （3）提交索赔报告。承包商必须在合同规定的时间内向工程师和业主提交索赔报告。 （4）解决索赔。 |
应属于发包人的责任
责任 | 具体事例 |
应属发包人责任
| （1）设计问题造成费用增加、工期延误。 【例】设计差错、设计变更、供图延误、图纸上有遗漏等。 （2）发包人负责供应的材料、设备问题。（质量问题、供应延期） （3）发包人未及时履行合同义务造成工程延误。 【例】发包人未能按约定提供图纸或开工条件。 【例】发包人因拆迁问题导致延迟提供场地，造成乙方停工损失和工期延误。 【例】发包人未按时支付预付款或进度款，致使施工不能正常进行。 （4）因监理方指令错误或未能按合同约定履行义务造成工期延误，发包人应承担延误造成的追加合同价款，并赔偿承包人有关损失，工期顺延。 |
应由发包人承担风险
| （1）未探明的地质条件问题。 【例】施工开挖后发现局部有软土层。 【例】基坑工程开挖后发现有城市供水管道横跨基坑，须将供水管道改线并对地基进行处理。 【例】招标时未探明的地下障碍物影响工程施工（不是一个有经验承包商能够合理预见的，如：甲方提供的地质勘查报告不详，发现障碍物）。 （2）合同约定的甲方应承担的其他风险。 【例】合同约定的可调整价格的涨价风险（如：建筑材料价格大幅上涨，问在可调单价的合同下是否应调整合同价格）。 |
应属承包人的原因及责任
| 类别 | 案例 |
可合理预见
| 若事件属于一个有经验的承包商在投标时应能合理预见的情况，但承包商未能预见或未能采取有效措施防范，则属于承包商责任，导致的损失由承包商承担。因为承包商投标有“两个负责”： （1）承包商应对自己就招标文件的理解和解释负责。 （2）承包商应对自己报价的正确性与完备性负责。 |
采取保证质量、安全的措施，改进施工工艺
| 承包人采取保证质量、安全的措施，或改进施工工艺。 【例】为保证地基处理的夯击质量，经工程师同意，承包人扩大地基夯实范围，导致费用增加。 注：但在非承包人原因前提下，发包人要求承包人采取特殊措施的，应追加合同价款。 |
合同价款已包含项目 | （1）二次搬运（措施费中的二次搬运费已含）。 （2）已完工程及设备保护。 （3）保证施工质量的技术措施费已包含在合同价中。 |
乙方自行 （或报经同意的）赶工、加快进度 | （1）承包方主动申请采取措施赶工或自行赶工，均不可索赔赶工费。 （2）如果误工并非承包方原因、责任，甲方要求乙方赶工，属甲方原因，乙方可索赔赶工费。 【例】鉴于工期较紧，经甲方同意，乙方在装饰装修时采取了加快施工的技术措施，使得该工作工期缩短了1周，该项技术组织措施费为0.6万元。结论：该笔措施费不可索赔。 |
不可抗力的责任
清单计价规范 | 合同示范文本17.3.2 |
合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。 | 永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担。 |
发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。 | 发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失。 |
承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。 | 承包人施工设备的损坏由承包人承担。 |
停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。 | 由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担。 |
工程所需清理、修复费用，由发包人承担。 | 承包人停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。 |
不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期，发包人要求赶工的，赶工费用由发包人承担。
| 因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期；因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担。 |
经典解说：清单计价和合同示范文本略有不同，做题时注意看考核哪个文本。
关于索赔的小总结
索赔类型 | 业主/第三方原因 | 承包商原因 | 不可抗力 |
工期索赔 | √ | × | √ |
费用索赔 | √ | × | 各自分担 |
备注：工期索赔是否成立，主要看该工作的总时差，延误的时间小于总时差时，索赔不成立，延误时间大于总时差时，索赔工期为延误时间减去总时差。
三、经典习题演练
【2018一（4）】某办公楼工程，施工单位中标后与建设单位签订了施工承包合同，合同约定：“…至2014年6月15日竣工，工期目标470日历天；质量目标合格；主要材料由施工单位自行采购；因建设单位原因导致工期延误，工期顺延，每延误一天支付施工单位10000元/天的延误费…”。
柱基施工时遇地下溶洞（地质勘探未探明），由此造成工期延误20日历天。施工单位向建设单位提交索赔报告，要求延长工期20日历天，补偿误工费20万元。
施工至十层结构时，因商品混凝土供应迟缓，延误工期10日历天。施工至二十层结构时，建设单位要求将该层进行结构变更，又延误工期15日历天。施工单位向建设单位提交索赔报告，要求延长工期25日历天，补偿误工费25万元。
问题：施工单位索赔成立的工期和费用是多少?逐一说明理由。
（1）理由一：施工遇地下溶洞，为不利的地质条件，属于发包人应承担的风险。工期应顺延；另按合同约定，建设单位的原因造成，每延误一天支付延误费1万元，共20*1=20万元。
（2）理由二：商品混凝土由施工单位自行采购，不能按时进场是施工单位自己的责任，因此过期与费用索赔均不成立。
（3）理由三：设计变更属于建设单位的责任。按合同约定，建设单位的原因造成，工期顺延15d；每延误一天支付延误费，共15*1=15万元。
【2012下四（3）】施工过程中，总监理工程师要求对已隐蔽的某部位重新剥离检查，施工单位认为已通过隐蔽验收，不同意再次检查。经建设单位协调后剥离检查，发现施工质量存在问题。施工单位予以修复，并向建设单位提出因此次剥离检查及修复所导致的工期索赔和费用索赔。
问题：施工单位不同意剥离检查是否合理？为什么？分别判断施工单位提出的工期索赔和费用索赔是否成立？并分别说明理由。
（1）施工单位不同意剥离检查：不合理。
理由：无论监理是否进行验收，当其要求对已隐蔽工程重新检验时，承包人应按要求开孔或剥离，并在检验后覆盖或修复。
（2）施工单位提出的工期索赔和费用索赔：均不成立。
理由：剥离检验结果不合格，则工期延误和费用损失均应由施工单位自行承担。
【2014一建】特种混凝土工程进行1个月后，因建设单位原因修改设计导致停工2个月。设计变更后，施工总承包单位及时向监理工程师提出了费用索赔申请（如表），索赔内容和数量经监理工程师审查符合实际情况。
序号 | 内容 | 数量 | 计算公式 | 备注 |
1 | 新增特种混凝土工程费 | 500m³ | 500x1050=525000元 | 新增特种混凝土工程综合单价1050元/m³ |
2 | 机械设备闲置费补偿 | 60台班 | 60x210=12600元 | 台班费210元/台班 |
3 | 人工窝工费补偿 | 1600工日 | 1600x85=136000元 | 人工工日单价85元/工日 |
问题：费用索赔申请一览表中有哪些不妥之处?分别说明理由。
不妥之处一：索赔机械费按台班费计算。
理由：根据相关规定，非承包商原因导致机械停工的窝工费，如设备是租赁的，一般按实际租金和调进调出费的分摊计算；如设备是自有的按照机械折旧费计算。
不妥之处二：索赔按人工工日单价补偿计算。
理由：根据相关规定，人工窝工费补偿应该按合同中约定的人工窝工工日单价补偿计算。
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