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考点一：施工招投标管理要求
（一）施工招标的主要管理要求【2017】
必须进行招标 | （1）大型基础设施、公用事业等关系 社会公共利益、公众安全的项目 （2）全部或者部分使用国有资金投资 或者国家融资的项目 （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 记忆口诀：外国公基 |
可以不进行招标 | 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标外。有下列情形之一的，可以不进行招标： （1）需要采用不可替代的专利或者专有技术 （2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供 （3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供 （4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求 （5）国家规定的其他特殊情形 |
可以 邀请招标 | 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的,可以邀请招标： （1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择 （2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大 |
招标分类 | 招标分为公开招标和邀请招标 （1）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 （2）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 |
其他 | （1）招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构 （2）公开招标的项目，应发布招标公告、编制招标文件。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日【2021新增】 （3）招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。招标人对招标工程量清单的准确性、完救性负责【2021改】 （4）招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20d |
（二）施工投标的主要管理要求
| （1） | 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标 |
| （2） | 投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标【2014】，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收 |
| （3） | 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人 |
| （4） | 投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5d内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金 |
| （5） | 禁止投标人相互串通投标【2021新增】，具体内容如下表： |
续上：
| 类型 | 情形 |
属于投标人相互串通投标 | （1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 （2）投标人之间约定中标人 （3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标 （4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 （5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动 |
视为投标人相互串通投标 | （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 （5）不同投标人的投标文件相互混装 （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 |
属于招标人与投标人串源投标 | （1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 （2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息 （3）招标人明示或者睹示投标人压低或者抬高投标报价 （4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件 （5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便 （6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为 |
小总结
属于投标人相互串通投标 | 记忆方法：抓关键词【协商、协同、约定、联合】 |
视为投标人相互串通投标 | 记忆方法：抓关键词【同一、一致、混装】 |
| 属于招标人与投标人串源投标 | 记忆方法：抓关键词【既有招标人也有投标人】 |
考点二： 施工招标条件与程序
招标条件 | 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （1）招标人已经依法成立 （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准 （4）有相应资金或资金来源已经落实 （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。 |
考点三：施工投标条件与程序
共同投标 | （1）由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级 （2）联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人 （3）联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任 |
投标报价 | 投标人的优惠必须体现在清单的综合单价或相关费用中，不得以总价下浮的方式进行报价，否则以废标处理 措施项目费由投标人自主确定，安全防护、文明施工措施费的报价不得低于依据工程所在地工程造价主管部门公布的计价标准所计算得出总费用的90% |
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历年真题再现
【2017（26）】下列关于招投标说法错误的有（ ）。
A．招投标活动应当遵循公平、公正、公开、诚实信用的原则进行
B．招标人不得邀请招标特定投标人
C．公开招标的项目应该发布招标公告
D．招标文件应该载明投标有效期
E．招标人分别组织投标人踏勘现场
【例题】某施工单位中标，双方按《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）签订了施工总承包合同。在招标和施工过程中，建设单位自行组织招标。招标文件规定：合格投标人为本省企业；自招标文件发出之日起15天后投标截止；招标人对投标人提出的疑问分别以书面形式回复给相应提出疑问的投标人。建设行政主管部门评审招标文件时，认为个别条款不符合相关规定，要求整改后再进行招标。
问题：指出招标文件规定的不妥之处，并分别写出理由。
参考解析：
（1）合格投标人为本省企业不妥。
理由：排斥了其他的潜在投标人。
（2）自招标文件发出之日起15天后投标截止不妥。
理由：自招标文件发出之日至投标截止的时间至少20天。
（3）招标人对投标人提出的疑问分别以书面形式回复给相应的提出疑问的投标人不妥。
理由：对于投标人提出的疑问，招标人应该以书面形式发送给所有的购买招标文件的投标人。
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