第二章 施工许可法律制度
2010施工许可制度
【主要内容】
◎ 建设工程开工条件的审批形式
◎ 施工许可证申请主体
◎ 施工许可证的法定批准条件
◎ 申请延期、核验和重新办理批准的规定
核心知识点1、建设工程开工条件的审批形式
我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁发“施工许可证”和批准“开工报告”两种形式。
（1）不需要办理施工许可证的建设工程（小工程、抢险救灾、临时及农民自建房、军用）
工程投资额在30万元以下的
建筑面积在300平方米以下的
抢险救灾房屋
其他临时性房屋建筑
农民自建低层住宅
实行开工报告批准制度的
军用房屋
（2）开工报告审查的主要内容（资金、投资预测、图纸、现场条件）
资金到位情况
投资项目市场预测
设计图纸是否满足施工要求
现场条件是否具备“三通一平”等要求
核心知识点2、施工许可证申请主体
建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
核心知识点3、施工许可证的法定批准条件
（1）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续
（2）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得规划许可证（建设用地规划许可证、建设工程规划类许可证；乡村建设规划许可证）
（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求（施工场地条件，征收进度）
（4）已经确定施工企业（相应资质）
（5）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格（施工图设计文件审查制度，县级以上人民政府交通运输等有关部门）
（6）有保证工程质量和安全的具体措施（建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应按规定办理工程质量监督手续）
（7）建设资金已经落实
（8）法律、行政法规规定的其他条件（消防设计审核）
应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。
核心知识点4、申请延期、核验和重新办理批准的规定
| 申请延期的规定 | 自领取施工许可证之日起3个月内开工 申请延期以两次为限，每次不超过3个月 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，自行废止 |
| 核验施工许可证的规定 | 因故中止施工的，自中止施工之日起一个月内报告 恢复施工时，应当报告 中止施工满一年的工程恢复施工前，应当报发证机关核验 |
| 重新办理批准手续的规定 | 实行开工报告制度的，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理 |
【经典真题】
【2018】关于施工许可的说法，正确的是（ ）。
A．省级人民政府建设主管部门对小型工程限额的调整，应当报国务院建设主管部门
B．农民自建低层住宅的，应当申请领取施工许可证
C．限额以下小型工程应当申请取施工许可证
D．施工分包合同签订后，申请领取施工许可证
【2016】在城市规划区内以划拨方式提供国用土地使用权的建设工程，建设单位用地批准手续前，必须先取得该工程的（ ）。
A．建设工程规划许可证
B．质量安全报建手续
C．施工许可证
D．建设用地规划许可证
【2019】建设工程应当自领取施工许可证之日起（ ）个月内开工。
A．1
B．3
C．2
D．6
【2017】根据《建筑法》，下列情形中，符合施工许可证办理和报告制度的是（ ）。
A．某工程因故延期开工，向发证机关报告后施工许可证自动延期
B．某工程因地震中止施工，1年后向发证机关报告
C．某工程因洪水中止施工，1个月内向发证机关报告，2个月后自行恢复施工
D．某工程因政府宏观调控停建，1个月内向发证机关报告，1年后恢复施工前报发证机关核验施工许可证
