第二章 施工许可法律制度
2020施工企业从业资格制度
【主要内容】
◎ 施工企业资质的法定条件
◎ 施工企业的资质序列、类别和等级
◎ 施工企业资质许可的权限
◎ 施工企业资质证书的申请、延续、变更
◎ 施工企业资质升级和增项申请的规定
◎ 施工企业资质证书的撤回、撤销和注销
◎ 承揽工程的禁止规定
核心知识点1、施工企业资质的法定条件（四方面）
（1）有符合规定的净资产
建筑工程施工总承包企业，一级企业净资产1亿元以上；二级企业净资产4000万元以上；三级企业净资产800万以上。
（2）有符合规定的主要人员
除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级职称等相关人员的指标考核。取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。
（3）有符合规定的已完成工程业绩
三级企业不再要求已完成工程业绩
（4）有符合规定的技术装备
核心知识点2、施工企业的资质序列、类别和等级
| 资质序列 | 资质类别 | 资质等级 |
| 施工总承包资质 | 12个 | 分为特级、一级、二级、三级4个等级 |
| 专业承包资质 | 36个 | （分为一级、二级、三级3个等级） |
| 施工劳务资质 | -- | 劳务资质序列不再分类别 |
核心知识点3、施工企业资质的许可权限（三级）
注：本图源自 233网校王竹梅老师精讲
核心知识点4、施工企业资质证书的申请、延续、变更
| 资质的申请 | 企业可以申请一项或多项建筑业资质 企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质 |
| 资质证书的延续 | 资质证书有效期为5年 届满需延期的，应在届满前三个月办理手续（资质许可机关逾期未作决定的，视为准予延续） |
| 资质证书的变更 | 企业名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续 |
| 企业发生合并、分立、重组以及改制 | 需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定该企业资质等级 |
核心知识点5、施工企业资质升级和增项申请的规定
企业申请建筑业企业资质升级、资质增项，在申请之日起前1年至资质许可决定作出前，有下列情形之一的，资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请：
（1）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；
（2）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；
（3）未取得施工许可证擅自施工的；
（4）将承包的工程转包或违法分包的；
（5）违反国家工程建设强制性标准的；
（6）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；
（7）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；
（8） 按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种的作业人员未取得证书上岗的；
（9）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务；
（10）伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的
（11）发生过较大以上质量安全生产事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；
（12）其他违反法律、法规的行为。
核心知识点6、施工企业资质证书的撤回、撤销和注销
| 撤回 | 建设主管部门责令其限期改正并向社会公告，整改期最长不超过3个月 整改期不得申请资质的升级、增项，不能承揽新工程 逾期仍未达到条件的，撤回资质 企业可以资质被撤回后3个月内，提出核定低于原等级同类别资质的申请 |
| 撤销 | 资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资质许可的 超越法定职权作出准予资质许可的 违反法定程序作出资质许可的 对不符合许可条件的申请人作出准予资质许可的 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质 |
| 注销 | 有效期届满未申请延续的（到期） 企业依法终止的（主体不存在） 资质被撤回、撤销或吊销的 企业提出注销申请的 |
核心知识点7、承揽工程的禁止规定
| 禁止承揽行为 | 具体规定 |
| 无资质承揽 | 分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任 |
| 越级承揽 | 禁止施工单位超越本单位资质等级许可业务范围承揽工程。 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的（就低） |
| 以他企业或他企业以本企业名义承揽 | 分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。 |
【经典真题】
【2019】根据《建筑业企业资质管理规定》建筑企业资质分为（ ）三个序列。
A.特级、一级、二级
B.工程总承包、施工总承包、施工分包承包管理
C.甲级、乙级、丙级
D.施工总承包、专业承包、施工劳务资质
【2017】根据《建筑企业资质管理规定》，关于施工企业资质证书的说法，正确的是（ ）
A．资质许可机关未在企业资质证书有效期届满前作出是否准予延续资质证书决定的，视为不准予延续
B．企业发生合并、分离、重组以及改制等事项，可以直接承继原施工企业资质
C．资质证书有效期届满，未依法申请延续的，资质许可机关应当撤回其资质证书
D．项目未取得施工许可证，施工企业擅自施工的，资质许可机关不予批准该施工企业的资质升级申请和增项申请
【2016】某工程由甲施工企业承包，施工现场检查发现项目部的项目经理、技术负责人、质量管理人员和安全管理人员都是乙施工企业职员。则甲的行为视同（ ）。
A．违法分包
B．使用其他企业名义承揽工程
C．允许他人使用本企业名义承揽工程
D．与他人联合承揽
【2015】根据《建筑业企业资质管理规定》，施工企业隐瞒相关情况或提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理并给予警告，申请人在（ ）内不得再次申请。
A．4年
B．3年
C．2年
D．1年
