2021二建《法规》，突破施工单位安全生产费用管理

原则管理

“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”

法律规定

（1）生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任

（2）有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，该费用在成本中据实列支

（3）施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用

提取管理

（1）计提依据：建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据

（2）提取标准：

1）矿山工程为2.5%；

2）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；

3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%

（3）建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理

（4）投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%

（5）建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的：

合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50%；

合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30%，其余费用应当按照施工进度支付

（6）安全文明施工费包括：环境保护费；文明施工费；安全施工费；临时设施费

使用管理

（1）使用范围

1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出

2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出

3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出

4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出

5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出

6）安全生产宣传教育、培训支出

7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出

8）安全设施及特种设备检测检验支出

9）其他与安全生产直接相关的支

（2）年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支

（3）企业提取的安全费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用，国家法律、法规另有规定的除外

（4）实行工程总承包的，总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理

（5）对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用

（6）施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查

（7）工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责；总承包单位不按规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任