2022年二级建造师执业资格考试零基础通关计划
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考点一、建设工程纠纷的主要种类
1、建设工程民事纠纷
民事纠纷有三个特点：
第一，民事纠纷主体之间的法律地位平等；
第二，民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议﹔
第三，民事纠纷的可处分性。
在建设工程领域，较为普遍和重要的民事纠纷主要是合同纠纷、侵权纠纷。
发包人和承包人就有关工期、质量、造价等产生的建设工程合同争议，是建设工程领域最常见的民事纠纷。
【2021】下列纠纷中，属于侵权纠纷的是（）。
A.发承包双方因转包工程引起的纠纷
B.发承包双方因工程质量问题引起的纠纷
C.发承包双方因台风导致工期延误引起的纠纷
D.工地塔吊倒塌造成毗邻建筑物毁损引起的纠纷
选项A、B、C属于民事纠纷。
2、建设工程行政纠纷
除行政协议外，行政机关的行政行为具有以下特征：
（1）行政行为属于执行法律的行为。
（2）行政行为具有一定的裁量性。
（3）行政机关在实施行政行为时具有单方意志性。
（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性。
（5）行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。
【2021】关于行政行为的特征，说法正确的是（）。
A.行政行为以有偿为原则，以无偿为例外
B.行政行为不具有裁量性
C.行政机关在实施行政行为时应当与行政相对人协商或者征得其同意
D.行政行为是以国家强制力保障实施的，具有强制性
选项B，行政行为具有一定的裁量性。
选项C，行政机关在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对人协商或征得其同意，便可依法自主作出。
在建设工程领域，易引发行政纠纷的行政行为主要有如下几种；
①行政许可。
②行政处罚。
③行政强制。
④行政裁决。
考点二、民事纠纷的法律解决途径
民事纠纷的法律解决途径主要有四种，即和解、调解、仲裁、诉讼。
1、和解
和解可以在民事纠纷的任何阶段进行，无论是否已经进入诉讼或仲裁程序，只要终审裁判未生效或者仲裁裁决未作出，当事人均可自行和解。
和解也可与仲裁、诉讼程序相结合：当事人达成和解协议，已提请仲裁的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书或仲裁调解书；已提起诉讼的，可以请求法庭在和解协议基础上制作调解书。仲裁机构作出的仲裁调解书和法院的调解书，具有强制执行的效力。
2、调解
调解的主要方式有人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解。
3、仲裁
仲裁具有民间性质，其受理案件的管辖权来自当事人的授权。有效的仲裁协议可以排除法院的管辖权；纠纷发生后，一方当事人提起仲裁的，另一-方必须仲裁。但是，没有仲裁协议，就不能启动仲裁程序。
对于婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷以及依法应当由行政机关处理的行政争议等不能仲裁。另外，劳动争议仲裁和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷不受《仲裁法》的调整。
仲裁具有以下基本特点：
（1）自愿性
当事人的自愿性是仲裁最突出的特点。
（2）专业性
专家裁案是仲裁的重要特点之一。
（3）独立性
仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。
在仲裁过程中，仲裁庭独立进行仲裁，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，也不受仲裁机构的干涉，具有独立性。
（3）保密性
仲裁以不公开审理为原则。
（5）快捷性
仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发生法律效力。
（6）执行的强制性和域外执行力
对于生效的仲裁裁决书和调解书，一方不履行的，另外一方当事人有权向人民法院申请强制执行。
4、民事诉讼
诉讼参与人包括原告、被告、第三人、证人、鉴定人、勘验人等。
民事诉讼具有以下基本特点：
（一）公权性
民事诉讼由人民法院代表国家意志行使司法审判权，通过司法手段解决平等民事主体之间的纠纷。
（二）程序性
民事诉讼分为一审程序、二审程序和执行程序三大诉讼阶段。
（三）强制性
强制性是公权力的重要属性。
建设工程争议评审，是指当事人根据事前签订的合同或者争议发生后达成的协议，选择独立于任何一方当事人的争议评审专家（通常是3人，小型工程可以是1人）组成评审小组，就当事人发生的争议及时提出解决问题的建议或者作出决定的争议解决方式。
考点三、行政纠纷的法律解决途径
行政纠纷的法律解决途径主要有两种，即行政复议和行政诉讼。
1、行政复议
行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求法定的行政复议机关审查该具体行政行为的合法性、适当性。
2、行政诉讼
行政诉讼是公民、法人或其他组织依法请求法院对行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益进行审查并依法裁判的法律制度。
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