本节视频讲解为王竹梅老师2019年二级建造师《法规及相关知识》精讲班课程主要是讲建设工程法律体系，免费试听王竹梅老师精讲班课程>>
王竹梅老师简介：
王竹梅老师，某大学土地管理系硕士。专业教学高屋建瓴、思路清晰、逻辑性强、讲解深刻透彻、重点突出，擅于归纳、总结、辨析。独创梳理法、提炼法、案例形象理解法等六大学习方法，将抽象的专业知识化繁为简。辅导效果明显，对考生的学习起到事半功倍的效果，深受学员的好评，在业界具有良好的声誉。
第一章 建设工程基本法律知识
【各章分值分析】
2Z201000 建设工程基本法律知识
【本章特点】
内容广泛、零散、繁杂，分值所占比例大
部分内容有理解的难度
最近几年考题范围特别零散，学习时一定要在尽可能全面的基础上再抓重点
【内容框架】
第一节 1010 法律体系
第二节 1020 法人制度
第三节 1030 代理制度
第四节 1040 物权制度
第五节 1050 债权制度
第六节 1060 知识产权制度
第七节 1070 担保制度
第八节 1080 保险制度
第九节 1090 法律责任制度
第一节 建设工程法律体系
【本节主要知识点】
◎ 我国法律体系基本框架
◎ 法的形式
◎ 法的效力
◎ 法的冲突
◎ 只能制定法律的事项
◎ 法规的备案
◎ 法规的审查
◎ 建设民商事法律关系的特点
1.两个概念
法律部门
根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称（主要是根据调整的社会关系性质的不同）。
法的形式（法律创制方式和外部表现形式）四层含义
法律规范创制机关的性质及级别
法律规范的外部表现形式
法律规范的效力等级
法律规范的地域效力
【2018年真题】法的形式的含义包括（ ）。
A．创制机关的性质及级别
B．法律规范的地域效力
C．法律规范的内涵
D．法律规范的期间效力
E．法律规范的效力等级
【233网校答案】ABE
【233网校解析】本题考查法的形式。法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。它包括4层含义：(1)法律规范创制机关的性质及级别：(2)法律规范的外部表现形式：(3)法律规范的效力等级：(4)法律规范的地域效力。
【习题】根据一定的标准、原则所制定的同类法规规范的总称，称之为（ ）。
A．法律体系
B．法律类别
C．部门法律
D．法律部门
【233网校答案】D
【233网校解析】本题考查的是法律体系的基本框架。部门法又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。
2.我国法律体系的基本框架（７大类）（2019年简化之处）
宪法及宪法相关法
民法商法
行政法
经济法
社会法
刑法
诉讼与非诉讼程序法
3.法的形式（共七类）
【习题】下列法规中，属于部门规章的是（ ）。
A．《建设工程质量管理条例》
B．《北京市建筑市场管理条例》
C．《重庆市建设工程造价管理规定》
D．《招标公告发布暂行办法》
【233网校答案】D
【233网校解析】本题考查的是法的形式。部门规章其名称可以是“规定”、“办法”和“实施细则”等。选项A是行政法规；选项B和C是地方性法规；选项D是国家发展和改革委员会发布的部门规章。
【例题】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（ ）。
A．省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会
B．省、自治区、直辖市的人民政府
C．省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会
D．省级人民政府所在地的市级人民政府
E．国务院各部委
【233网校答案】AC
【233网校解析】本题考查的是法的形式。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下制定地方性法规。
4.法的效力层级
宪法至上
上位法优于下位法
特别法优于一般法
新法优于旧法
5.需要有有关机关裁决适用的特殊情况
【案例说明】
如住建部制订的法规（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项规定不一致时，应由国务院提出意见。如国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用；如果国务院认为应当适用住建部的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决。
如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁决。
【2017年真题】行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（ ）裁决。
A．最高人民法院
B．国务院
C．全国人民代表大会
D．全国人民代表大会常务委员会
【233网校答案】B
【233网校解析】本题考查的是法的效力层级。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
【例题】关于上位法与下位法法律效力的说法，正确的是（ ）。
A．《招标投标法实施条例》高于《招标公告发布暂行办法》
B．《建设工程质量管理条例》高于《建筑法》
C．《建筑业企业资质管理规定》高于《城市房地产开发经营管理条例》
D．《建设工程勘察设计管理条例》高于《城市房地产开发经营管理条例》
【233网校答案】A
【233网校解析】本题考查的是法的效力等级。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。《招标投标法实施条例》是行政法规，《招标公告发布暂行办法》属于部门规章。所以选项A是正确的。
【例题】以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（ ）。
A．新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律
B．部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决
C．部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决
D．部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决
【233网校答案】D
【233网校解析】本题考查是的法的效力层级。选项A注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由国务院来裁决，不能直接采用新的。选项B应由国务院裁决。选项C非裁决，而是由国务院提出意见，因为还有一种可能性最终的裁决权在全国人大常委会。
【例题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（ ）。
A．法律的效力一定大于行政法规
B．地方法规效力一定大于地方政府制定的规章
C．一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法
D．法律的效力，一定大于地方法规的效力
【233网校答案】B
【233网校解析】本题考查的是法的效力层级。选项B注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章。
6.法规的备案和审查
