为了对施工进度实施控制，必须建立明确的进度目标，并按项目的分解建立分觖层次的进度分目标，由此构成一个建设施工进度目标系统。监理工程师在确定施工阶段进度目标时，应认真考虑下列因素：
(1)项目总进度计划对施工工期的要求
项目可按进展阶段的不同分解为多个层次，项目的进度目标则可按此层次分解为不同的进度分目标。施工进度目标是项目总进度目标的分目标，它应满足总进度计划的要求。
(2)项目的特殊性
施工进度目标的确定，应考虑项目的特殊性，以保证进度目标切合实际，有利于进度目标的实现。
(3)合理的施工时间
任何建设项目都需要经过一定的时间才能完成，决不能盲目地确定施工期限，否则必然在实施中造成进度的失控。为了合理地确定施工时间，应参照施工工期定额和以往类似工程施工的实际进度。
(4)资金条件
资金是保证项目进行的先决条件，如果没有资金的保证，进度的目标则不能实现。所以，施工进度目标的确定应充分考虑资金的投人计划。
(5)人力条件
施工进度目标的确定应与可能投入的施工力量相适应。
(6)物资条件
确定施工进度目标应充分考虑材料、设备、构件等物资供应的可能性，包括各种物质的可供应量和时间。
(7)环境的影响
包括所在地的天气、政治经济条件等环境的影响。
(8)其他
施工进度目标可按施工阶段、专业工种、施工单位等分解，监理工程师应根据所确定的分解目标，来检查和控制进度计划的实施。
