建设部推行(GF-1999-0201)施工合同文本(下称文本)已多年，在众多业主及施工单位眼里，签订施工合同已是非常轻松的事情，只需在网上下载合同文本并逐条填写即可完事。事实上，这种做法是不恰当的。因为建设部推行的文本在很多问题上还过于原则，甚至缺失，极可能让业主或施工单位处于不利状况。针对此类问题，笔者建议在签订施工合同时，至少对以下几个问题应予明确：
其一：关于违约责任部分
约定违约责任很难做到。但除明确文本中列举的质量不合格、逾期完工、不按时付款等三项违约责任外，至少还应注意以下几项违约责任：
——进度延迟的违约责任。如果是房地产开发项目，业主应充分关注此项违约责任。因为一旦施工进度延迟，即可能在以下方面对业主造成损失：错过销售旺季、增加广告费等营销费用、增加融资难度、因融资不按计划到位而欠付应付款，展期项目延期等。因此房地产项目的施工合同，应就进度延迟明确约定违约责任。
——中间交工延后或拒绝交工的违约责任。中间交工是否及时，往往影响一些专业分项工程能否顺利实施，特别是工业项目，如果中间交工不及时，将造成设备安装合同无法及时进行，继而引发业主与设备商、安装单位之间的责任纠纷。如土建单位拒绝中间交工，最严重时，可导致设备无法安装，业主的损失将难以估算。因此，如项目中存在专业工程需交叉施工的，合同中应明确中间交工延后和拒绝中间交工的违约责任。
——试车不合格的违约责任。设备验收不合格的责任，一般人理解这属于建筑质量责任范畴，只要合同中有乙方免费返工条款即可。但问题是，设备试车成本一般由甲方承担，反复试车必然会导致建筑成本上扬。在工业项目中，一次试车少则几十万元，多则数百万元，没有明确的试车不合格的违约责任，显然对业主不利。况且，工业项目中，往往是先土建竣工验收，后开展试车，这就更需要约定试车不合格的违约责任。
——安全生产违约责任。假设一个房地产项目发生有人员伤亡的严重安全事故，而且广为人知，这势必会影响房屋的销售，进而给开发商带来损失。如果合同中没有安全生产违约责任条款，开发商只能独自承担销售不利的所有后果。因此，建议房地产开发商在发包工程时，充分考虑这一条款的必要性。
非法转、分包违约责任。多层次非法转、分包，使实际施工人极容易受损，从而导致业主陷入民工工资、施工人欠材料款等等意想不到的问题当中，严重时甚至影响工程的质量和工期，因此，在合同中明确规定非法转、分包的处罚方式和数量，可一定程度上遏制非法转、分包的发生。
其二：关于停工损失
因业主原因停工是常有的现象，但在文本中却没有停工损失的计算条款，加上工程处于动态之中，施工单位要证明其停工时的人员、设备、周转材料的数量是非常困难的，所以，大多数施工单位无法进行停工索赔。如果在合同中明确停工损失的计算方式，索赔将会成为比较容易的事情。
其三：关于工程量变更的计价方式
几乎每项工程都会发生设计变更或用料变更。这种变更不但改变工程量，还会改变工程造价，而文本中只有工程量变更的程序性条款，却无计价方式条款。这种状况容易引发扯皮，对双方均不利。因此，本人建议合同中明确约定工程量变更的计价方式，以利双方执行合同。
其四：关于劳动保险费
按现行投招标制度，施工单位的劳动保险费不计入标底，如果中标通知书未写明合同价款是否包含劳动保险费，建议在合同中明确合同是否已包含劳动保险费。
其五：关于质保金的返还方式
通常的施工合同，关于质保金的返还，均只简单地约定“质保期届满后××天内返还”。这种约定是很不明确的。因为各分项工程的质保期是不一样的，况且结构性安全的质保期是设计年限，而基础及主体工程均与结构性安全密不可分。因此，可以说在设计年限内，均是基础、主体工程及结构性安全的质保期。以“质保期届满后××天内返还”约定质保金的返还方式，将意味着施工单位有可能数十年后方能拿回质保金。因此，建议在签订施工合同时，明确约定某一期限内返还哪些分项工程的质保金。
