四、索赔成立的条件
（一）构成施工项目索赔条件的事件
索赔事件，又称为干扰事件，是指那些使实际情况与合同规定不符合，最终引起工期和费用变化的各类事件。在工程实施过程中，要不断地跟踪、监督索赔事件，就可以不断地发现索赔机会。通常，承包商可以提起索赔的事件有：
1．发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失；
2．因工程变更（合设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更）造成的时间、费用损失；
3．由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加；
4．发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加；
5．发包人延误支付期限造成承包人的损失；
6．对合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用；
7．非承包人的原因导致工程暂时停工；
8．物价上涨，法规变化及其他。
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（二）索赔成立的前提条件
索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件：
1．与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；
2．造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；
3．承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。
以上三个条件必须同时具备，缺一不可。
五、索赔的依据
总体而言，索赔的依据主要是三个方面：
1．合同文件；
2．法律、法规；
3．工程建设惯例。
针对具体的索赔要求（工期或费用），索赔的具体依据也不相同，例如，有关工期的索赔就要依据有关的进度计划、变更指令等。
（一）合同文件
合同文件是索赔的最主要依据，包括：
1．本合同协议书；
2．中标通知书；
3．投标书及其附件；
5．合同通用条款；
6．标准、规范及有关技术文件；
7．图纸；
8．工程量清单；
9．工程报价单或预算书。
合同履行中，发包人与承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件应视为合同文件
的组成部分。
在《建设工程施工合同示范文本》（GF 99 0201）中列举了发包人可以向承包人提出索赔的依据条款，也列举了承包人在哪些条件下可以向发包人提出索赔；《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》中列举了承包人与分包人之间索赔的诸多依据条款。
（二）订立合同所依据的法律法规
1．适用法律和法规
建设工程合同文件适用国家的法律和行政法规古需要明示的法律、行政法规，由双方在专用条款中约定。
2．适用标准、规范
双方在专用条款内约定适用国家标准、规范和名称。
