2022二建管理，施工发承包的主要类型介绍

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一、施工平行发承包模式

1．含义

施工平行发承包，又称为分别发承包，是指发包方将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。

一般工作程序为：施工图设计完成→施工招标投标→施工→完工验收。

2．特点

1）费用控制

（1）施工任务的发包以施工图设计为基础，投标报价较有依据，合同风险相对降低。

（2）每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最满意的施工单位承包，对降低工程造价有利。

（3）工程的总造价需待合同全部签订后确定，对投资的早期控制不利。

2）进度控制

（1）开工日期提前，可以边设计边施工，缩短建设周期。

（2）多次招标，业主用于招标的时间较多。

（3）施工总进度计划的编制和控制由业主负责，业主的管理风险大。

3）质量控制

（1）符合“他人控制”原则，对业主的质量控制有利。

4）合同管理

（1）招标、合同管理工作量大，对业主不利。

5）组织与协调

（1）业主直接控制所有工程的发包，可决定所有工程的承包商的选择。

（2）业主要负责对所有承包商的组织与协调，工作量大，管理成本高，对业主不利。

3．施工平行发承包的应用

（1）当项目规模很大，选择一个施工单位进行施工总承包或施工总承包管理不可行。

（2）由于项目建设的时间要求紧迫，业主急于开工。

（3）业主有足够的经验和能力应对多家施工单位。

（4）将工程分解发包，业主可以尽可能多地照顾各种关系等。

二、施工总承包模式

1．含义

施工总承包，是指发包人将全部施工任务发包给一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体，施工总承包单位主要依靠自己的力量完成施工任务。

一般工作程序为：施工图设计完成→施工总承包的招标投标→施工→竣工验收。

施工总承包合同一般采用总价合同。

2．施工总承包的特点

1）费用控制

（1）一般都以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据。

（2）在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总造价的早期控制。

（3）若在施工过程中发生设计变更，则可能发生索赔。

2）进度控制

（1）一般要等施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包的招标，开工日期较迟，建设周期势必较长，对项目总进度控制不利。

3）质量控制

项目质量的好坏很大程度上取决于施工总承包单位的选择，取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。

4）合同管理

业主只需要进行一次招标，招标及合同管理工作量大大减小，对业主有利。

未完成施工图设计的情况，采用所谓的“费率招标”，实际上是开口合同，对业主方的合同管理和投资控制十分不利。

5）组织与协调

业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，工作量大大减小，对业主比较有利。

三、施工总承包管理模式

1．施工总承包管理的含义

施工总承包管理模式简称MC，意为“管理型承包”。采用该模式时，业主与某个具有丰富施工管理经验的单位或者由多个单位组成的联合体或合作体签订施工总承包管理协议，由其整合项目的各项施工管理任务，并负责所有分包单位的组织与协调，为业主提供全面的施工管理服务。

一般情况下，施工总承包管理单位不参与实体工程的施工，若想承担部分实体工程的施工，可以参加这一部分工程施工的投标，通过竞争取得任务。

2．施工总承包管理模式与施工总承包模式的比较

1）工作开展程序不同

施工总承包模式的一般工作程序是：先完成工程项目的设计，即待施工图设计结束后再进行施工总承包的招标投标，然后再进行工程施工。

而施工总承包管理模式，招标可以不依赖完整的施工图，招标投标可以提前到项目尚处于设计阶段进行。工程实体可以化整为零，分别进行分包单位的招标。

施工总承包管理模式可以在很大程度上缩短建设周期。

2）合同关系不同

施工总承包管理模式的合同关系有两种可能，即业主与分包单位直接签订合同或者由施工总承包管理单位与分包单位签订合同。

3）对分包单位的选择和认可

在施工总承包模式中，施工分包单位往往由施工总承包单位选择，由业主认可。而在施工总承包管理模式中，所有分包单位的选择都是由业主决策的。

业主通常通过招标选择分包单位。一般情况下，分包合同由业主与分包单位直接签订，但每一个分包人的选择和每一个分包合同的签订都要经过施工总承包管理单位的认可。

有时，在业主要求下并且在施工总承包管理单位同意的情况下，分包合同也可以由施工总承包管理单位与分包单位签订。

4）对分包单位的付款

可以通过施工总承包管理单位支付，也可以由业主直接支付。

5）施工总承包管理的合同价格

施工总承包管理合同中一般只确定总承包管理费，而不需要事先确定建安工程总造价。

分包合同价，由于是在该部分施工图出齐后再进行分包的招标，因此应该采用实价（即单价或总价合同）。由此可以看出，施工总承包管理模式与施工总承包模式相比具有以下优点：

（1）合同总价不是一次确定，整个项目的合同总额的确定较有依据。

（2）所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利。

（3）施工总承包管理单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价。

（4）业主对分包单位的选择具有控制权。

（5）每完成一部分施工图设计，就可以进行该部分工程的施工招标，可以边设计边施工，可以提前开工，缩短建设周期，有利于进度控制。

3．施工总承包管理模式的特点

1）费用控制

（1）某一部分工程的施工图完成后进行该部分工程的施工招标，分包合同的投标报价较有依据。

（2）每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最好的施工单位承包，获得最低的报价，对降低工程造价有利。

（3）在进行施工总承包管理单位的招标时，只确定施工总承包管理费，没有合同总造价，是业主承担的风险之一。

（4）多数情况下，由业主方与分包人直接签约，加大了业主方的风险。

2）进度控制

对施工总承包管理单位的招标，可以提前到初步设计阶段进行。而对分包单位的招标依据该部分工程的施工图，可以提前开工，缩短建设周期。

3）质量控制

（1）对分包单位的质量控制主要由施工总承包管理单位进行。

（2）符合质量控制上的“他人控制”原则，对质量控制有利。

4）合同管理

业主方的招标及合同管理工作量大，对业主不利。

对分包单位工程款的支付又可分为总承包管理单位支付和业主直接支付两种形式，前者对加大总承包管理单位对分包单位管理的力度更有利。

5）组织与协调

由施工总承包管理单位负责对所有分包单位的管理及组织协调，大大减轻了业主的工作。这是施工总承包管理模式的基本出发点。

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