2022二建管理，施工招标与投标考点提炼

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一、施工招标

建设工程施工招标应该具备的条件包括以下几项：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。

1．招标投标项目的确定

为了保证公共利益，各国的法律都规定了有政府资金投资的公共项目，涉及公共利益的其他资金投资项目，投资额在一定额度之上时，要采用招标投标方式进行。

2．招标方式的确定

《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。

招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

3．招标信息的发布与修正

1）招标信息的发布

依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台（以下统一简称“发布媒介”）发布。

招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。

拟发布的招标公告和公示信息文本应当由招标人或其招标代理机构盖章，并由主要负责人或其授权的项目负责人签名。采用数据电文形式的，应当按规定进行电子签名。

依法必须招标项目的招标公告和公示信息除在发布媒介发布外，招标人或其招标代理机构也可以同步在其他媒介公开，并确保内容一致。其他媒介可以依法全文转载依法必须招标项目的招标公告和公示信息，但不得改变其内容，同时必须注明信息来源。

2）招标信息的修正

如果招标人在招标文件已经发布之后，发现有问题需要进一步的澄清或修改，必须依据以下原则进行：

（1）时限：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出。

（2）形式：所有澄清文件必须以书面形式进行。

（3）全面：所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。

由于修正与澄清文件是对于原招标文件的进一步的补充或说明，因此该澄清或者修改的内容应为招标文件的有效组成部分。

4．资格预审

资格审查分为资格预审和资格后审。

经认定合格的投标申请人，才可以参加投标。

5．标前会议

标前会议也称为投标预备会或招标文件交底会，是招标人按投标须知规定的时间和地点召开的会议。

无论是会议纪要还是对个别投标意向者的问题的解答，都应以书面形式发给每一个招标文件收受人。但对问题的答复不需要说明问题来源。

会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件，都是招标文件的有效组成部分。与招标文件具有同等法律效力。当补充文件与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。

6．评标

评标分为评标准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。

（1）初步评审主要是进行符合性审查，即重点审查投标书是否实质上响应了招标文件的要求。

对报价计算的正确性进行审查，如果计算有误，通常的处理方法是：

大小写不一致的以大写为准，单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准。

标书正本和副本不一致的，则以正本为准。

（2）详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。

评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等，可根据不同的招标内容选择确定相应的方法。

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，或者在招标文件中规定排名第一的中标候选人为中标人，并明确排名第一的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。

二、施工投标

1．研究招标文件

投标人应该重点注意招标文件中的以下几个方面问题：

（1）投标人须知

“投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招投标时间安排等关键的信息。

首先，投标人需要注意招标工程的详细内容和范围，避免遗漏或多报。

其次，还要特别注意投标文件的组成，避免因提供的资料不全而被作为废标处理。

还要注意招标答疑时间、投标截止时间等重要时间安排，避免因遗忘或迟到等原因而失去竞争机会。

（2）投标书附录与合同条件

（3）技术说明

（4）永久性工程之外的报价补充文件

2．进行各项调查研究

（1）市场宏观经济环境调查

（2）工程现场考察和工程所在地区的环境考察

（3）工程业主方和竞争对手公司的调查

3．复核工程量

4．选择施工方案

施工方案应由投标人的技术负责人主持制定，主要应考虑施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡、施工进度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定应在技术、工期和质量保证等方面对招标人有吸引力，同时又有利于降低施工成本。

5．投标计算

必须首先根据招标文件复核或计算工程量。此外，投标计算还必须与采用的合同计价形式相协调。

6．确定投标策略

常用的投标策略有以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜或者以先进或特殊的施工方案取胜等。

7．正式投标

在投标时需要注意以下几方面：

（1）注意投标的截止日期

投标人在招标截止日之前所提交的投标是有效的，超过该日期之后就会被视为无效投标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人拒收。

（2）投标文件的完备性

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

（3）注意标书的标准

标书的提交有固定的要求，基本内容是：签章、密封。

（4）注意投标的担保

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