2022二建市政，施工招标投标管理要点提炼

（一）必须招标的项目规模

从2018年6月1日起凡属于该规定范围内的项目，施工单项合同估算大于400万元的必须进行招标。

（二）招标活动的主要文件与一般规定

1、招标形式

工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标是指招标人通过发布招标公告，向不特定的法人或者其他组织发出投标邀请。邀请招标是指招标人向三家以上具备承担施工招标项目能力的，资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请。

2、招标公告（投标邀请书）

招标公告或者投标邀请书应当载明以下内容：

（1）招标项目的名称和地址。

（2）招标项目的内容、规模、资金来源。

（3）招标项目的实施地点和工期。

（4）获取招标文件的时间、地点以及费用。

（5）对投标人的资质等级的要求。

3、招标公告的法定期限

自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

4、资格审查

资格审查分为资格预审和资格后审：资格预审是指在投标前对潜在投标人进行资格审查；资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。

5、招标文件

招标文件一般包括以下内容：

（1）投标邀请书。

（2）投标人须知。

（3）合同主要条款。

（4）投标文件格式。

（5）工程量清单。

（6）技术条款。

（7）施工图纸。

（8）评标标准和方法。

（9）要求投标的其他辅助材料。

6、投标文件

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标文件一般包括以下内容：

（1）投标函。

（2）投标报价。

（3）施工组织设计或施工方案。

（4）招标要求的其他材料。

投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件载明。

7、其他规定

（1）投标保证金的规定：招标人可以在招标文件中要求投标人提交保证金。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过50万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

（2）提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

（3）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，但是依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20个日历天。

（4）评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15个日历天内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日的30个工作日前确定。

8、电子招标投标

以下内容主要罗列建筑工程施工电子招标投标与传统招标投标的不同之处。

（1）招标文件网上下载——投标单位在网上报名，满足招标文件对投标单位的资格要求后，可自行从网上下载招标文件，不再需要去招标代理单位购买。

（2）现场踏勘——招标单位不再组织现场踏勘，投标单位可以根据招标文件上标明的项目地址，去拟投标项目的现场自行踏勘。

（3）取消了现场答疑环节——投标单位对招标文件的疑问或在自行踏勘后对项目现场的疑问可以在网上向招标方提出问题，招标单位将以补遗招标文件形式在网上发布，投标单位须重新下载招标补遗文件。

（4）投标——在招标文件规定的投标截止时间前，按照招标文件的要求在线上提交投标文件，不再需要打印包装。

（5）投标保证金——电子招标中投标保证金主要由投标保函体现，开具投标保函主要关注：

1）保函有效期与投标有效期一致并满足招标文件要求；

2）保函的开具银行要注意满足招标文件中的要求。

（6）开标——这是招标方与投标方第一次的见面，投标单位拿着投标文件的密钥以及招标文件要求参与开标会的资料参加开标会。

特别说明：在政府采购建设项目招标投标过程中，开标也在线上进行。

（7）评标—评标工作在线上进行，无纸质文件翻阅，故投标文件必须根据投标模块对照否决评审条款，逐条仔细编制，以防止由于违反否决条款的规定导致投标文件不能通过初步评审的情况出现。

（一）招标条件

（1）依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

1）招标人已依法成立。

2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经获得批准。

3）招标范围、招标方法和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。

4）有相应资金或资金来源已经落实。

5）有招标所需的设计图纸及技术资料。

6）采用招标方式选择工程总承包单位的，其招标条件参照建市［2019］12号的规定。

（2）符合公开招标条件，又有下述情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的。

2）受自然地域环境限制的。

3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。

4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。

5）法律、法规规定不宜公开招标的。

（二）招标程序

（1）编制招标文件：

依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，但实施电子招标投标的项目除外。

（2）发布招标公告，发售招标文件：

应当在指定的媒体、行业或当地政府规定的招标信息网上发布招标公告。

（3）组织现场踏勘，接受招标答疑。

（4）发布招标答疑文件或补充招标文件。

对招标文件进行必要的澄清或者补充修改，并发出招标答疑文件或招标补充文件，根据规定该补充文件的发出至投标文件截止时间至少大于等于15个日历天。

（5）接受投标，组织开标会议。

（6）从评标专家库抽取评标专家，组织评标会议，评标委员会推荐中标候选人：评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定，并采用严格的保密措施和相关利益关系的回避制度。评标委员会的人数由5~7名（奇数）专家组成。园林绿化项目评标委员会中园林专业专家人数不少于委员会专家人数的1/3。

评标委员会对投标文件的评判标准就是招标文件中拟定的评标办法。

（7）评标公示：

评标结束后，评标委员会向招标人提交由所有评标专家签字的评标报告。招标人在收到评标报告之后的3个日历天内向社会公示中标候选人，公示期不得少于3个日历天。

（8）定标。

（9）订立合同。

（10）退还投标保证金。

1、投标条件

投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目负责人的资格条件、企业财务状况等方面满足招标文件的要求。

2、投标程序

（1）投标报名

（2）购买招标文件

（3）参与项目现场踏勘

（4）参加招标答疑会

（5）接受招标答疑文件或补充招标文件。

（6）编制投标文件

投标文件应当包括投标函、施工组织设计或施工方案、投标报价和招标文件要求提供的其他资料。

其中投标函和投标报价组成投标文件中的商务标书部分，施工方案形成技术标书部分，其他资料作为投标文件的附册，以上三部分组成一套完整的投标文件。

（7）提交投标保证金

保证金的有效期要与投标有效期一致。

（8）提交投标文件，参加开标会议

（9）若中标则签订合同

温馨提示：文章由作者233网校-cxyx独立创作完成，未经著作权人同意禁止转载。