2013年司法制度与法律职业道德大纲解读

　　司法制度与法律职业道德备考提示

　　本部分的分值基本维持在10分左右。由于2006年新增了司法制度的内容，考查的重点也集中在该部分内容。法律职业道德部分的命题往往综合考查法官、检察官、律师、公证员的职业道德问题，因此题目数量虽有减少，但知识点却没有减少。考生在复习时仍然要熟练掌握《法官法》、《法官职业道德基本准则》、《检察官法》、《律师执业行为规范》中的基本法条。 结合最新修订的《刑事诉讼法》和《律师执业行为规范》中的基本法条进行记忆。

　　本部分的命题特点是综合性强，知识点覆盖面广，通常在一个真题中综合考查涉及各章的多个知识点，题目设置灵活。建议考生横向比较法官、检察官、律师、公证员所涉及相关法条，结合司法制度基本理论，理解记忆本部分内容。

　　2013年大纲变化

　　与2012年相比，2013年司法制度和法律职业道德部分：

　　1.大纲作了部分修订完善，第四章第二节“律师”中，新增考点“律师宣誓制度”。

　　2.教材根据最新法律法规变化做了修订，变动较大处见【新增考点详解】。

　　【新增考点详解】

　　考点1 律师宣誓制度

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　　根据司法部2012年2月3日《关于印发（关于建立律师宣誓制度的决定）的通知》（司法通[2012]19号）的规定，我国建立律师宣誓制度。

　　为了引导广大律师牢固树立做中国特色社会主义法律工作者的信念，自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，切实提高律师队伍思想政治素质、职业道德素质和业务素质，不断增强律师的职业使命感、荣誉感和社会责任感，培育和形成中国特色社会主义律师执业精神，根据《中华人民共和国律师法》决定在全国建立律师宣誓制度。

　　经司法行政机关许可，首次取得或者重新申请取得律师执业证书的人员，应当参加律师宣誓。律师宣誓，应当在律师获得执业许可之日起3个月内，采取分批集中的方式进行。律师宣誓仪式，由设区的市级或者直辖市司法行政机关会同律师协会组织进行。

　　律师宣誓仪式的要求包括：（1）宣誓会场悬挂中华人民共和国国旗；（2）宣誓仪式由司法行政机关负责人主持，领誓人由律师协会会长或者副会长担任；（3）宣誓仪式设监誓人，由司法行政机关和律师协会各派一名工作人员担任；（4）宣誓人宣誓时，应着律师职业装（或律师袍）免冠，佩戴中华全国律师协会会徽，成立正姿势，面向国旗，右手握拳上举过肩随领誓人宣誓；（5）宣读誓词应当发音清晰、准确，语音铿锵有力。

　　律师宣誓的程序为：（1）宣誓人面向国旗列队站立，唱国歌；（2）领誓人逐句领读誓词，宣誓人跟读，领誓人领读完誓词、读毕“宣誓人”后，宣誓人自报姓名；（3）宣誓人在誓上签署姓名、宣誓日期。

　　律师宣誓的誓词为：我志愿成为一名中华人民共和国执业律师，我保证忠实履行中国特色社会主义法律工作者的神圣使命，忠于祖国，忠于人民，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，维护宪法和法律尊严，执业为民，勤勉敬业，诚信廉洁，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义，为中国特色社会主义事业努力奋斗！

　　律师应当自觉践行宣誓誓词，将誓词作为指引律师执业活动的行为准则，依法、诚信、尽责执业，恪守职业道德和执业纪律，接受司法行政机关、律师协会、当事人和社会的监督。

　　法律援助律师、公职律师和公司律师的宣誓，参照执行。

　　考点2 律师事务所的设立

　　《律师事务所管理办法》修订，教材相应内容做了全面修订，主要包括：

　　1.律师事务所的终止。律师事务所有下列情形之一的，应当终止：（1）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；（2）执业许可证被依法吊销的；（3）自行决定解散的；（4）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。律师事务所在取得设立许可后，6个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满1年的，视为自行停办，应当终止。

　　律师事务所在受到停业整顿处罚期限未满前，不得自行决定解散。

　　律师事务所在终止事由发生后，应当向社会公告，依照有关规定进行清算，依法处置资产分割、债务清偿等事务。因被吊销执业许可证终止的，由作出该处罚决定的司法行政机关向社会公告。因其他情形终止、律师事务所拒不公告的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关向社会公告。律师事务所自终止事由发生后，不得受理新的业务。

　　律师事务所应当在清算结束后15日内向所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交注销申请书、清算报告、本所执业许可证以及其他有关材料，由其出具审查意见后连同全部注销申请材料报原审核机关审核，办理注销手续。律师事务所被注销的，其业务档案、财务账簿、本所印章的移管、处置，按照有关规定办理。

　　2.律师事务所分所的设立与终止。《律师法》第19条规定：“成立三年以上并具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所，可以设立分所。设立分所，须经拟设立分所所在地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核。申请设立分所的，依照本法第十八条规定的程序办理。合伙律师事务所对其分所的债务承担责任。”根据2012年9月18日司法部部务会议审议通过的司法部《关于修改（律师事务所管理办法）的决定》，在原《律师事务所管理办法》第四章后增加一章作为第五章，章名为“律师事务所分所的设立、变更和终止”。

　　按照《律师事务所管理办法》第31条的规定，成立3年以上并具有20名以上执业律师的合伙律师事务所，根据业务发展需要，可以在本所所在地的市、县以外的地方设立分所。设在直辖市、设区的市的合伙律师事务所也可以在本所所在城区以外的区、县设立分所。律师事务所及其分所受到停业整顿处罚期限未满的，该所不得申请设立分所；律师事务所的分所受到吊销执业许可证处罚的，该所自分所受到处罚之日起2年内不得申请设立分所。

　　分所应当具备下列条件：（1）有符合《律师事务所名称管理办法》规定的名称；（2）有自己的住所；（3）有3名以上律师事务所派驻的专职律师；（4）有人民币30万元以上的资产；（5）分所负责人应当是具有3年以上的执业经历并能够专职执业，且在担任负责人前3年内未受过停止执业处罚的律师。律师事务所到经济欠发达的市、县设立分所的，前款规定的派驻律师条件可以降至l至2名；资产条件可以降至人民币10万元。具体适用地区由省、自治区、直辖市司法行政机关确定。省、自治区、直辖市司法行政机关根据本地经济社会发展和律师业发展状况，需要提高前款第（3）、（4）项规定的条件的，按照《律师事务所管理办法》第11条规定的程序办理。

　　《律师事务所管理办法》第33条规定：律师事务所申请设立分所，应当提交下列材料：（1）设立分所申请书；（2）本所基本情况，本所设立许可机关为其出具的符合《律师法》第19条和《律师事务所管理办法》第31条规定条件的证明；（3）本所执业许可证复印件，本所章程和合伙协议；（4）拟在分所执业的律师的名单、简历、身份证明和律师执业证书复印件；（5）拟任分所负责人的人选及基本情况，该人选执业许可机关为其出具的符合《律师事务所管理办法》第32条第1款第（5）项规定条件的证明；（6）分所的名称，分所住所证明和资产证明；（7）本所制定的分所管理办法。申请设立分所时，申请人应当如实填报《律师事务所分所设立申请登记表》。

　　律师事务所申请设立分所，由拟设立分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关受理并进行初审，报省、自治区、直辖市司法行政机关审核，决定是否准予设立分所。具体程序按照《律师事务所管理办法》第18 - 20条的规定办理。准予设立分所的，由设立许可机关向申请人颁发律师事务所分所执业许可证。

　　根据《律师事务所管理办法》第35条的规定，分所除由律师事务所派驻律师外，可以依照《律师执业管理办法》的规定面向社会聘用律师。派驻分所律师，参照《律师执业管理办法》有关律师变更执业机构的规定办理，由准予设立分所的省、自治区、直辖市司法行政机关予以换发执业证书，原执业证书交回原颁证机关；聘用分所律师，依照《律师执业管理办法》规定的申请律师执业许可或者变更执业机构的程序办理。

　　律师事务所决定变更分所负责人的，应当经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关报分所设立许可机关批准；变更派驻分所律师的，参照《律师执业管理办法》有关律师变更执业机构的规定办理。分所变更住所的，应当自变更之日起15日内，经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关报分所设立。许可机关备案。律师事务所变更名称的，应当自名称获准变更之日起30日内，经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关向分所设立许可机关申请变更分所名称。

　　《律师事务所管理办法》第37条规定，有下列情形之一的，分所应当终止：（1）律师事务所依法终止的；（2）律师事务所不能保持《律师法》和本办法规定设立分所的条件，经限期整改仍不符合条件的；（3）分所不能保持本办法规定的设立条件，经限期整改仍不符合条件的；（4）分所在取得设立许可后6个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满1年的；（5）律师事务所决定停办分所的；（6）分所执业许可证被依法吊销的；（7）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。分所终止的，由分所设立许可机关注销分所执业许可证。分所终止的有关事宜按照《律师事务所管理办法》第30条的规定办理。

　　律师事务所应当加强对分所执业和管理活动的监督，履行下列管理职责：（1）任免分所负责人；（2）决定派驻分所律师，核准分所聘用律师人选；（3）审核、批准分所的内部管理制度；（4）审核、批准分所的年度工作计划、年度工作总结；（5）指导、监督分所的执业活动及重大法律事务的办理；（6）指导、监督分所的财务活动，审核、批准分所的分配方案和年度财务预算、决算；（7）决定分所重要事项的变更、分所停办和分所资产的处置；（8）本所规定的其他由律师事务所决定的事项。律师事务所应当依法对其分所的债务承担责任。

　　按照《律师事务所管理办法》第56条的规定，律师事务所管理分所的情况，应当纳入司法行政机关对该所年度检查考核的内容；律师事务所对分所及其律师疏于管理、造成严重后果的，由该所所在地司法行政机关依法实施行政处罚。律师事务所分所及其律师，应当接受分所所在地司法行政机关的监督、指导，接受分所所在地律师协会的行业管理。

　　同时，跨省、自治区、直辖市设立分所的，分所所在地的省、自治区、直辖市司法行政机关应当将分所设立、变更、终止以及年度考核、行政处罚等情况及时抄送设立分所的律师事务所所在的省、自治区、直辖市司法行政机关。

　　【新增法律法规】

　　《律师法》2012年修订法条新旧对比

　　【命题思路】

　　此次《律师法》的修改，进一步明确律师的权利和义务，主要体现在以下几点：

　　（1）明确律师的法律援助义务写入《律师法》；

　　（2）明确辩护律师的职责范围；律师担任辩护人的，应当根据事实和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，增加了“维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益”；

　　（3）律师在案件进行侦查阶段接受委托，不受“犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起”的限制；

　　（4）律师阅卷权的范围扩大；

　　（5）对于律师在形式诉讼活动中涉嫌犯罪的情况，规定了相应的处理程序和处理机关。

　　《律师事务所管理办法》2012年修订法条新旧对比

　　【经典试题】

　　1.司法公正是司法制度的首要基本范畴，是司法的生命和灵魂，同时追求司法公正是司法工作的永恒主题。下列哪些现象不符合司法公正原则？

　　A.邵法官是一位清正廉洁的法官，多次被作为公正司法的模范代表，在审查一起自己远房亲戚的案件中，他认为凭自已的公正，肯定能秉公执法，没必要回避

　　B.法院的吴院长在会议上强调，对于任何案件，法院都应当允许公民旁听和新闻媒体的采访报道

　　C.某刑事案件被告是一个杀人狂魔，很多群众都亲眼目睹他枪杀无辜。毛法官认为被告罪大恶极、证据确凿，没必要让被告进行法庭上的自我辩护

　　D.犯罪嫌疑人易某，在案件处于侦查阶段时，被告知当时有委托辩护人的权利

　　答案：ABC

　　解析：司法公正应当包括实体公正和程序公正。司法公正的构成要素主要包括：（1）司法活动的公开性。（2）裁判人员的中立性。（3）当事人地位的平等性。（4）司法过程的参与性。（5）司法活动的合法性。（6）案件处理的正确性。选项A中的法官虽然平时清正康洁，但面对自己亲戚的案件，还是应当回避，才能保证审判程序合法。所以A选项错误。

　　法院应当允许公民旁听和新闻媒体的采访报道，这与司法活动公开性相符合，但并非任何案件都可以，依《刑事诉讼法》相关规定，对于涉及个人隐私、商业秘密和国家机密的案件则不可以。所以B项错误。C选须中，虽然被告人罪大恶极，但是他仍应该享受充分的辩护机会，这是他的诉讼权利，任何人不得加以剥夺，法官不听取被告的意见和辩护，明显违反了公正原则。所以C项错误。D选项中，根据《新刑事诉讼法》第33条，犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人；在侦查期间，只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人。所以D项正确。

　　2.张法官于2005年7月从北京市密云县人民法院退休，在2006年8月，他可以从事下列哪项行为？

　　A.以诉讼代理人身份担任北京市怀柔县人民法院办理案件的辩护人

　　B.以律师身份担任北京市怀柔县人民法院办理案件的诉讼代理人

　　C.以律师身份担任北京市密云县人民法院办理案件的辩护人

　　D.以诉讼代理人身份担任北京市密云县人民法院办理案件的辩护人

　　答案：A

　　解析：根据《法官法》第17条的规定，法官从人民法院离任后2年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。法官从人民法院离任后，不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。法官的配偶、子女不得担任该法官所任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。本题中，张法官属于离任后2年内的情形，所以B、C项是错误的。

　　张法官在离任后，不管以什么身份均不得担保原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。所以D项也是错误的。

　　故本题答案为A项。

　　3.下列关于检察官的刑事责任和纪律责任关系的说法，不正确的是：

　　A.刑事责任与纪律责任的关系实质上是检察官因其行为构成犯罪，受到刑罚处罚后，是否应当给予纪律处分和给予何种纪律处分的问题

　　B.俞检察官因为故意伤害罪而被判处2年有期徒刑刑罚，那么对他不能给予开除处分

　　C.钱检察官因在一起杀人罪的公诉中受贿财物而被追究刑事责任，那么对他同时应当给予相应的纪律处分

　　D.沈检察官的行为已经构成犯罪，但依法被免予刑事处罚的，则对他可不予开除，而给予降级或者撤职处分即可

　　答案：B

　　解析：检察官的纪律责任是指检察官违反法律职业道德规范和检察工作纪律应当承受的纪律处分，检察官的刑事责任是指检察官因职务行为构成犯罪的，应当追究其刑事责任。需要注意的是，检察官违法犯罪受到刑罚处罚和劳动教养、治安管理处罚的，不能免除纪律责任，即要承担“双重责任”。所以选项A、C说法正确。

　　另外，根据《检察人员纪律处分条例（试行）》的相关规定，检察官凡因犯罪而被判处3年以上有期徒刑刑罚的，都应当给予开除处分。因故意犯罪被判处3年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的，同样给予开除处分。因过失犯罪被判处3年以下有期徒刑宣告缓刑，本人政治上、工作上一贯表现较好，能认真检讨并有悔改表现的，可不予开除，但必须给予撤职处分。B项中检察官因故意犯罪而被判处2年有期徒刑，应当予以开除，所以选项B错误。 《检察人员纪律处分条例（试行）》也规定，被免予刑事处罚的，给予降级或撤职处分，所以选项D正确。

　　4.下列哪些构成律师及律师事务所之间的不正当竟争？

　　A.刘律师在一知名律师事务所工作，他本人业务能力过硬，爱向别人宣称确实不如自己的赵律师水平如何的低，并说赵律师所在的律师事务所不如自己的事务所

　　B潘律师毕业于某名牌大学法学院，并曾经发表过一些文章，他在自己的所有名片上都印有自己的学术和学历情况，并说自己是刑法领域的专家

　　C.钟律师在一个律师行业研讨会上推荐自己的专业特长，说自己最擅长办理民事案件

　　D.蔡律师为了包揽婚姻纠纷类法律事务，以明显低于同行的收费水平进行收费

　　答案：ABD

　　解析：律师个人广告的内容应当限于律师的姓名、肖像、年龄、性别、出生地、学历、学校、律师执业登记日期、所属律师事务所名称、在所属律师事务所的工作时间、收费标准、联系方法，以及依法能够向社会提供的法律服务业务范围。律师进行执业推广，可以通过简介等方式介绍自己的业务领域和专业特长；可以发表学术论文、案例分析、专题解答、授课等，以普及法律并宣传自己的专业领域；法律服务的机构不得提供虚假信息或夸大自己的专业能力；不得明示或者暗示与司法、行政等关联机关的特殊关系；不得贬低同行的专业能力的水平；不得以提供或者承诺提供回扣等方式承揽业务；不得以明显低于同行业的收费水平竞争某项法律业务。所以，选项A中的律师贬低同行的做法和选项D中明显降低收费的做法是错误的。关于律师宣传规范，应该注意：（1）不得自己进行或授意、允许他人以宣传的形式发布律师广告；（2）不能进行歪曲事实或法律实质，或可能会使公众产生对律师不合理期望的宣传；（3）可以宣传所从事的某一专业法律服务领域，但不能自我声明或暗示其被公认或证明为某一专业领域的专家；（4）不能进行律师之间或律师事务所之间的比较宣传；（5）律师和律师事务所通过公众传媒以回复信函、自问自答等形式进行法律咨询的行为，亦应当符合有关律师宣传规范的规定。B项中律师虽然可以在名片上印自己的学术学历情况，但是不得自我声明为某一专业领域的专家，所以B项也是错误的。法律咨询的行为，亦应当符合有关律师宣传规范的规定。B项中律师虽然可以在名片上印自己的学术学历情况，但是不得自我声明为某一专业领域的专家，所以B项也是错误的。