多项选择题
根据有关法律规定。具有下列（ ）情形之一，行政处罚不成立。
A.行政处罚没有法定依据
B.行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩
C.行政处罚违反法定程序
D.作出行政处罚前，未依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据
【正确答案】 BD
【答案解析】 本题考点是行政处罚成立要件。行政处罚法第四十一条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立：当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。故选BD。
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