行政效率原则是通过下列哪些制度保障的？（ ）
A.时效制度
B．代理制度
C．诉讼不停止执行原则
D．回避制度
【正确答案】 ABC
【答案解析】 选项A，时效是指行政程序法律关系的主体，在法定期限内不作为，特法定期限届满后即产生相应不利的法律后果。行政主体在法定期限内不行使职权，在法定期限届满后不得再行使，同时应承担相应的行政责任。行政相对人在法定期限内不行使权利，即丧失了相应的权利，并承担相应的法律后果。选项B，代理是指行政程序法律关系主体不履行或无法履行法定义务时，依法由他人代为履行的制度。前提是法定义务具有可替代性，否则，代理不得适用。我国行政程序中还没有建立规范化的代理制度。选项C，不停止执行是指行政相对人因不服行政行为而提起复议或诉讼后，除非有法律的特别规定，行政行为必须执行。我国行政复议法第21条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行。行政诉讼法第44条也规定，诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。目的都在于提高行政效率。选项D，回避制度主要体现了公平、公正原则。
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