司考重点专题研究：法的实施等几个相关概念之研究

法的实施、法的实现、法的遵守、法的执行、法的适用、守法、执法、司法、违法，这一大堆概念难免使人眼花缭乱，其各自含义如何、相互之间是什么关系、各自又有什么特点、原则呢？ 
首先需弄清其各自含义。 
1.法的实施：指法在社会生活中被人们实际施行，使法律从书本上的法律变为行动中的法律。法的实施可以分为法的遵守和法的适用，法的适用包括了执法和司法。 
2.法的实现：指法所包含的意志和利益，经过法的有效运行转化为社会现实。 
3.法的遵守：又称守法，指公民、社会组织和国家机关以法律为自己的行为准则，依照法律行使权利、履行义务的行为。 
4.法的执行：又称执法，专指国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。 
5.法的适用：法的适用有广义和狭义之分。广义的法的适用指国家专门机关依照法定职权和程序将法律使用于具体的主体和事项的行为。根据法的适用主体性质的不同，广义的法的适用可以分为执法和司法。狭义的法的适用，又叫司法，指国家司法机关根据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。 
6.守法：即3中法的遵守。 
7.执法：即4中法的执法。 
8.司法：即5中狭义的法的适用。 
9.违法：违法是与守法相对应的概念。违法有广义和狭义之分。广义的违法行为，指所有违反法律的行为，包括犯罪行为和狭义的违法行为。狭义的违法行为，也可称为一般侵权行为，包括民事侵权行为和行政侵权行为，指除犯罪外所有非法侵犯他人人身权、财产权、政治权利、精神权利、知识产权的行为。 
通过对这些术语定义的分析，我们可得出如下的关系图： 
其次，要分清各概念自身的特点及相互的关系。 
一、法的实施与法的实现 
法的实施与法的实现不同，法的实施强调的是贯彻法律的方式、手段和行为，而法的实现是立法者一定要求、愿望或目标变为现实，更强调法律的结果。在二者相互关系上，没有法的实施，就不可能出现法的实现这个事实。但是，有法的实施也不一定必然出现法的实现这个结果。 
法的实现有如下特征：①是法的目的的实现；②是权利义务的实现；③法的实现主体不是法，而是人；④法的实现以国家强制力为保证。 
法的实现的评价标准主要有：①人们按法定的模式行为的程度，即是否按授权性规范行使权利，按义务性规范履行义务；②刑事案件的发案率、案件种类、破案率；③各类合同的履行率和违约率；④公民和公职人员对法律的理解程度；⑤与其他国家或地区法律实施情况进行可比性研究；⑥社会公众对法的价值的切身感受；⑦法的社会功能和目的是否有效实现和实现程度；⑧有关法律活动的成本和效益的比率。 
二、法的实施与法的遵守、法的适用 
试题解析 
1.按照狭义的解释，下列哪一行为属于法的适用？[1997年单选题] 
A.某人认为自己未达到法定婚龄而拒绝同女友结婚 
B.海关工作人员认为某人有走私嫌疑而查办该案件 
C.检察机关根据群众检举对某人的受贿行为带进侦查 
D.审判员办案途中发现两个人口角，而依事实和法律对其进行劝解 
答案为：C 
按照狭义解释，法的适用是指国家司法机关根据法定职权和法定程序具体应用法律处理案件的专门活动，也称“司法”。本题四选中，A选项属于公民的守法行为； B选项属于行政执法，两者都不是司法机关的行为，可以选排除；D虽是审判人员的行为，但因不属行使司法权（审判权）的行为，亦应排除；只有C属法的适用，故正确答案为C. 
2.下列哪些行为不符合我国法律的适用原则？[2000年多选题] 
A.法官乐某为办好案件与原、被告双方的代理人分别有多次私下接触 
B.族长决定强奸案的被害人赵某及家人不许向公安局报案，由强奸实施人董某向赵某赔偿5000元 
C.在处理合同纠纷时，诸葛法官接到市委书记的批条，指示不能判外地企业胜诉 
D.监狱根据法不寒而栗的情况没有将因贪污、受贿被判处10年有期徒刑的原局长万某收监执行 
答案为：ABC 
本题测试的是我国法的适用原则，具体考的是司法机关依法独立行使职权原则。本题ABC三项情况恰好违反司法机关依法独立行使职权原则的三方面内容，其三方面内容分别为：①国家的审判权和检察权只能分别由人民法院和人民检察院依法统一行使，其他机关、团体或者个人无权行使这项权力；②司法机关依法独立行使职权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；③司法机关在司法中必须严格依照法律规定，正确地适用法。 
3.下列选项中哪些属于遵守我国法律的行为或事项？[2000年多选题] 
A.某市仲裁委员会的仲裁 
B.某县公安局的治安处罚决定 
C.习惯法 
D.《广东省经济特区条例》 
答案为：AB 
从内容上看，法的遵守包括行使法的权利和履行法的义务两个方面。由此可见，A与B均属遵守我国法律的行为。选项C与D均为法的遵守的对象，是有效的法律文件，不属遵守法律的行为或事项。  4.黄某是甲县人事局的干部，他向县检察院举报了县人事局领导叶某在干部调配中收受钱物的行为，两个月后未见动静，黄某几经努力才弄清是检察院的章某把举报信私下扣住并给了叶某。黄某于是又向县人大、市检察院举报章某的行为。黄某的这一行为属于下列哪一种？[2000年单选题] 
A.法的适用 
B.法的遵守 
C.法的执行 
D.法的解释 
答案为：B 
根据主体，即可排除A与C，而法的解释是指特定的人或依据原意和法律意识对法和其他规范性文件的具体内容、含义和术语所作的分析、说明和解答。也不符合题意，故而排除D，本题中黄某的行为是行使宪法赋予公民的举报权的行为，故正确答案为B. 
5.法的实现的评价标准具有复杂性。下列社会事态中，哪些可以作为法的实现的评价标准？[2002年不定项选择题] 
A.刑事案件的发案率 
B.普通公民对法律的了解程度 
C.社会大众对社会生活中安全、秩序、自由等法的价值的切身感受 
D.有关法律活动的成本与收益的比率 
文中列出了8项法的实现的评价标准，本题测试了第②、④、⑥、⑧四项。