行政法规选介--国家赔偿法

　　一、国家赔偿法
　　国家赔偿法所要解决的是当国家机关及其工作人员违法行使职权而侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，受害人如何实现取得国家赔偿的权利及赔偿义务机关怎样履行赔偿义务。我国自1995年1月1日起施行了《中华人民共和国国家赔偿法》。国家赔偿法的颁布旨在保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权。在该法律中，根据国家赔偿主体不同，国家赔偿分为行政赔偿和刑事赔偿。现就行政赔偿作一简要介绍。
　　（一）行政赔偿的赔偿范围
　　行政赔偿的范围在该法中采取列举式规定和排除式规定相结合的方法。该法规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯人身权及财产权，受害人有取得赔偿的权利。此外，对以下三种情形，国家不承担赔偿责任：（1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（2）因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；（3）法律规定的其他情形。
　　（二）行政赔偿请求人和赔偿义务机关
　　受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。若受害公民死亡，其继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿。若受害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿。
　　侵犯公民、法人和其他组织的合法权并造成损害的行政机关为赔偿义务机关。两个以上行政机关共同侵权则共负赔偿义务。法律、法规授权的组织侵权时，被授权的组织为赔偿义务机关。受行政机关委托的组织或个人行使受委托的权力时侵权，委托的行政机关为赔偿义务机关。经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。
　　（三）行政赔偿的赔偿程序
　　我国行政赔偿请求的提出与实现有两种途径：一种是受害人单独提出行政赔偿请求；一种是受害人在行政复议、行政诉讼中一并提出。请求赔偿应当递交申请书，申请书应当载明下列事项：（1）受害人的自然情况；（2）具体的要求、事实根据和理由；（3）申请的年、月、日。
　　赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或重大过失的工作人员或受委托的组织或个人承担部分或全部赔偿的费用。对有故意或重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
　　（四）赔偿方式和计算标准
　　国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或恢复原状的，予以返还财产或恢复原状。
　　国家机关及其工作人员侵犯公民人身自由、侵犯公民生命健康权，其赔偿金有不同的计算标准。赔偿费用，列入各级财政预算，具体办法由国务院规定。
　　另外，该法对刑事赔偿的赔偿范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序作了具体规定，在此不作赘述。