国家司法考试行政法笔记第十四章第一节

第一节 行政复议的概念、性质与目的
行政复议的概念
是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关（行政机关所属的人民政府或上一级主管部门）提出申请，受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查，并作出复议决定的活动。
复议只能由行政相对人提起，任何其他主体无权提起。
复议权只能由行政机关所属的人民政府或上一级主管部门行使。
复议是对于行政相对人的一种程序性权利，不得被非法剥夺。但相对人可自主处分，复议前置的除外，当诉讼以复议为前提时，放弃复议等于放弃了提起诉讼权。
复议对象只能是行政机关作出的具体行政行为。
行政复议的性质
行政复议是一种行政司法活动，即由行政机关以准司法的方式来审理特定的行政争议。既不完全等同于司法活动，又不完全等同于一般的行政行为。
行政复议的目的
保护公民、法人和其他组织的合法权益；
维护和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为；
保证行政诉讼制度的顺利进行。
行政复议的基本原则
合法、公正、公开、及时、便民
合法原则
复议机关和复议机构主体必须合法。有权很关键。
审理复议案件依据应当合法。
审理复议案件的程序应当合法。
及时原则
受理复议申请应当及时。
审理复议案件的各项工作应当抓紧进行。
作出复议决定应当及时。
对复议当事人不履行复议决定的情况，复议机关应当及时处理。
准确原则
复议机关应当查明与复议申请有关的各种情况，并对查清的事实准确地确定性质。
正确适用法律有关规定。
便民原则
在具体的复议工作中，复议机关应当尽量为复议申请人提供便利条件。
一级复议原则
除法律、行政法规另有规定外，行政复议实行一级复议。
合法与适当双重审查原则
合法指符合法律；适当指在自由裁量权限内是否滥用裁量权。
不适用调解原则
与民事争议相区别。
独立复议原则
不受其他机关、社会团体和个人的非法干涉
复议不停止执行原则
例外情况有四：
被申请人认为需要停止执行时；
复议机关认为需要停止执行时；
法律规定停止执行时；
申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行的。