行政法复习方法-“经纬论”

　　“纬”通常是效力等级高而又是后法、大法、基本法，它选择留给单行法继续生效的层级是法律，还是也包括行政法规，抑或还包括地方性法规，甚至还包括规章，得具体问题具体分析。只留给法律的就用“法律另有规定的除外（或从其规定）”法规、规章不可以；包括行政法规的就是“法律、行政法规另有规定的除外（或从其规定）”那地方性法规、规章不可以；如果也指地方性法规的就用“法律、法规（含行政法规、地方性法规）另有规定除外（或从其规定），但规章不可以。行政许可法涉及此类规定最多，如许可法第50条第一款关于延续许可的在届满30日前提出申请，但法律、法规、规章另有规定的均从其规定。行政法中唯一的均除外的是《行诉法解释》第39条关于相对人申请行政机关履行法定职责而其不履行期限的规定，原则上应60日，但法律、法规、规章、规范性文件（规定）对履行职责的期限另有规定的，均从其规定（除外）！都不执行横向的”纬“司法解释的60日，而执行”经“特别单行法的规定。
　　实践中，不执行“纬”而仅执行“经”的主要涉及诉讼或其他期限、救济途径等内容。如行诉法第39条规定起诉的一般时效是三个月，但单行法律另有规定的除外！
　　仅执行“纬”（统一或废止“经”）的基础是下位法服从上位法，同位法后法优于前法。如许可法第42条第二款规定“统一办理”“集中办理、联合办理”的期限为45日，没有给任何层次的单行法留有继续生效的空间，就一律予以废止了。
　　最后，将一般行政法中涉及的相关内容总结如下，供考生复习时参考掌握。在行政许可法中体现“经纬论”最多。
　　一、行政许可法
　　其一，不执行“纬”而执行“经”的层次：
　　1.法律、行政法规的：第12条适用范围第（六）项；第28条应由专业技术组织实施；第53条竞争方式；第54条资格、资质的；第57条先占原则；第58条收费。
　　2.法律、法规的：第42条的20﹢10的例外；第43条的下级初审，上级决定的20日期限；第70条注销许可的其他情形。
　　3.法律、法规、规章的：第50条第一款关于延续许可的在届满30日前提出申请；第80条被许可人的其他违法情形。
　　其二，仅执行“纬”（统一或废止“经”）的：
　　1.第32条（四）项的五日告知；
　　2.第42条二款的45﹢15的期限无例外；
　　3.第44条的颁发、送达许可证期限：10日；
　　4.第55条二款的五日内指派两名工作人员。
　　二、行政处罚法
　　1.第7条（七）项法律、行政法规才有权规定其他处罚罚则；
　　2.第29条追究时效，法律另有规定的除外；
　　3.第51条的强制执行权，得依据单行法律的规定拍卖和划拨。
　　三、行政复议法-均为法律除外
　　1.第5条对复议决定可诉，但法律规定终局裁决除外；
　　2.第9条申请复议的一般期限为60日，但单行法律规定长的除外；
　　3.第21条停止执行的仅法律规定除外（注意比较诉讼法44条）；
　　4.第31条复议期限60日，但单行法律规定少（短）的除外（注意与诉讼法38条一款的区别）。
　　四、行政诉讼法
　　1.法律规定的：第12条（四）项的终局裁决权；第38条二款规定的复议机关不作为的起诉期限；第39条规定的直接起诉的期限；涉外行政诉讼适用本法但——除外。
　　2.法律、法规规定的：第11条二款受案范围例举其他权利的（含司法解释）；第37条二款规定复议必经式的；第38条一款的复议期限（已被复议法31条修改）；第44条规定的停止执行情形。
　　五、行诉解释-第5条解释了何为“法律”
　　第39条是行政法中唯一均除外的规定，即申请行政机关履行保护职责的，行政机关的履行期限一般为60日，但法律、法规、规章、规定的均除外！
　　六、行诉证据规定
　　第10条书证的制作、第15条现场笔录的制作的，但法律、法规、规章另有规定的从其规定。
　　以上地方复习时应予以特别关注并作题以巩固记忆！