1．定义
| 具体行政行为：行政执法 ＋ 行政司法。（主、权、责） &事实行为：不以影响相对人权利义务为目的的行政活动。（主、责） |
2．分类
①作为行政行为 与 不作为行政行为（拒绝、拖延）
②依职权行政行为 与 依申请行政行为
③羁束行政行为 与 裁量行政行为
④授益行政行为 与 负担行政行为
⑤要式行政行为 与 不要式行政行为
⑥外部行政行为 与 内部行为（行政机关→行政机关；行政机关→内部机构；行政机关→公务员）
例：甲市政府《会议纪要》规定：①城市公交公司免缴交通规费；②原由交通局负责的对违法运营的查处，交由建设局负责。运输经营户田某、孙某和王某不服，向法院提起诉讼。
问题：(1)城市公交公司免缴交通规费是否属于行政诉讼受案范围？(2) 田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？(3) 违法运营查处权从交通局转移到建设局，是否属于法院的审理范围？(05/4/1/简析)
二、具体行政行为的成立和效力
1．成立--在法律上存在
条件：
主体：行政主体
内容：行政权
程序：送达
2．效力（公定力）
1）确定力：不可更改力
行政机关 → 撤销或改变
上级机关 → 撤销或改变
法院行政庭→ 撤销或改变（行政处罚显失公正）
2）拘束力：行政机关、相对人遵守；其他组织和个人尊重
3）执行力：自愿履行→强制执行，（复议诉讼期间）不停止执行原则
例：关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的？（11/49/单选）
A.行政许可为依职权的行政行为
B.具体行政行为皆为要式行政行为
C. 法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素
D. 当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现
答案：C.
3．效力
有 效：合法 ＋ 合理
无 效：严重且明显违法
可撤销：一般违法或不当→有公定力→有救济时效限制→有溯及力（赔偿）
4．废止
合法行为 →客观情况发生重大变化（①法律②事实③结果）＋ 公共利益 → 无溯及力（补偿）
例：关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的？（09/80/多选）
A．与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效
B．行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障
C．未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力
D．因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿
答案：ACD.
三、具体行政行为的一般合法要件
事实证据 ＋ 法律依据 → 行政决定
① 事实证据确凿
②适用法律正确
③符合法定程序（严重）
④没有超越职权
⑤没有滥用职权
四、具体行政行为的若干类型
1．行政征收、行政征用
①行政征收：强制、无偿→税、费
②行政征用：强制、有偿→财产、劳务
2．行政裁决
行政机关 →正式法律授权 →特定民事纠纷
①赔偿纠纷裁决：水污染
②补偿纠纷裁决：拆迁补偿
③权属纠纷裁决：房屋、土地
|
|
对象 |
效力 |
救济 |
|
行政裁决 |
民事争议 |
有强制力 |
行政复议、行政诉讼 |
|
行政调解 |
无强制力 |
民事诉讼 | |
|
行政仲裁 |
无强制力 |
民事诉讼 |
行政机关→相对人的法律地位、法律关系、法律事实→确定、认可、证明
4．行政给付
概念：行政机关 →特殊情况的公民 →物质权益
种类：抚恤金、社会保险金、最低生活保障费
5．行政合同
概念：行政机关 ＋ 相对人 → 行政目的 → 合同
种类：
①财产性合同，如国有土地出让合同、农村土地承包合同
②管理性合同，如计划生育合同。
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