一、公务员的概念
七种机关工作人员：党的机关×2、嘴的机关×2、司法机关×2、行政机关×1，非工勤人员。
二、基本管理制度
1．职位分类、职务级别
职位分类：综合管理类、专业技术类和行政执法类。
职务级别：领导职务（10级）、非领导职务（8级）。职务对应相应的级别（15级）。
2．公职的取得（进）
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录用 |
范围 |
主任科员以下的非领导职务 |
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条件 |
肯定条件（职位资格or职位空缺）；否定条件（犯罪刑罚or开除公职） | |
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程序 |
考试→ 考察 → 体检 试用期1年 | |
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任职 |
选任制 |
宪法组织法规定的人大及其常委会选举的领导职务 |
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委任制 |
一般的公务员职务 | |
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聘任制 |
专业性较强or辅助性职位；1-5年聘任合同；协议工资；非保密；人事部门备案 | |
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兼职 |
机关外兼职 |
经过有关机关批准 +不得领取兼职报酬 +不得在盈利性组织中兼职 |
例：关于聘任制公务员，下列做法正确的是：（10/98/不定项）
A．某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员
B．某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制
C．某市林业局聘任公务员的合同期限为十年
D．某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准
答案：B.
3．公职的履行（管）
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考核 |
内容 |
德、能、勤、绩、廉，以绩为重点 |
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类型 |
定期考核；不定期考核 | |
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结果 |
定期考核结果：优秀；称职；基本称职；不称职（→降职） | |
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奖励 |
对象 |
公务员个人；公务员集体 |
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形式 |
精神奖励、物质奖励相结合，以精神奖励为主 | |
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种类 |
嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号 | |
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处分 |
种类 |
警告（6月）记过（12月）记大过（18月）降级（24月）撤职（24月）开除 |
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后果 |
处分期间不得晋升职务和级别，不得涨工资（警告除外） | |
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解除 |
解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响，但解除降级、撤职不视为恢复原级别职务 | |
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抵抗权 |
上级决定命令：一般错误的，提出意见后执行免责；明显违法的，应当拒绝执行 |
★行政机关公务员处分条例
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两种以上处分 |
不同种类 → 只罚重的；同一种类 → 延长期限 |
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人大选举公务员 |
政府决定开除、撤职处分，向人大提出罢免建议 |
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立案调查期间 |
不得交流、出境、辞去公职、退休；任免机关可以决定暂停其职务 |
例: 某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处分。下列说法正确的是： （08/2/98/不定项）
A．应只对孙某执行撤职处分 B．应同时降低孙某的级别
C．对孙某的处分期为36个月 D．解除对孙某的处分后，即应恢复其原职务
答案：AB.
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交流 |
调任 |
从国有企事业单位、人民团体群众团体调入机关担任领导职务或者副调研员以上非领导职务 |
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转任 |
在七个机关内部的不同职位之间的职务变动 | |
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挂职锻炼 |
到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任职务 |
例：下列哪一做法不属于公务员交流制度？ （09/2/42/单选）
A．沈某系某高校副校长，调入国务院某部任副司长
B．刘某系某高校行政人员，被聘为某区法院书记员
C．吴某系某国有企业经理，调入市国有资产管理委员会任处长
D．郑某系某部人事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长
答案：B.
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回避 |
职务回避 |
亲属回避：夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲：①不能相互直接领导；②不能直属同一领导；③不能一方当领导，另一方从事组织人事、纪检监察、审计财务工作 |
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地域回避：乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务 | ||
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公务回避 |
执行公务时涉及与本人或者上列亲属有利害关系的 |
4．公职的退出（出）
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辞职 |
辞去公职 |
禁止：①服务年限未满 ②涉密职位未脱密 ③重要公务未完毕 ④审计审查未结束 | ||
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辞去领导职务 |
种类：①法定辞职②自愿辞职③引咎辞职④责令辞职 | |||
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辞退 |
条件：①年度考核连续两年不称职 ②不胜任现职又不接受其他安排③机关机构改革拒绝合理安排 ④不履行义务不遵守纪律 ⑤旷工连续15天一年累计30天 |
除外：①因公致残的 ②患病负伤在医疗期内的 ③女性在孕期产假哺乳期内的 | ||
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退休 |
退休年龄or完全丧失工作能力 |
提前退休：①工作30年 ②工作20年距退休年龄5年内 | ||
★辞去公职或者退休的，领导成员离职3年内、其他人2年内，不得到与原工作业务直接相关的营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
5．公职的保障
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物质保障 |
工时、休假。加班 →补休 定期考核优秀、称职 →年终奖金 | |||
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权益保障 |
一般公务员 |
申诉 |
不利的人事处理 |
①知道处理30日内向原机关申请复核（接到申请书30日内决定） →接到决定15日内向同级人事部门或上级机关提出申诉（受理60日内决定） ②知道处理30日内提出申诉 ★复核、申诉期间不停止执行 |
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控告 |
机关及其领导人员侵犯合法权益 |
向上级机关或者专门机关提出 | ||
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聘任制公务员 |
履行聘任合同发生争议：60日内申请人事仲裁 →15日内提起民事诉讼 | |||
例：王某为某县劳动与社会保障局的一名科长，因违纪受到降级处分。下列何种说法不符合《公务员法》的规定？ (06/2/93/不定选)
A．王某对处分不服，可自接到处分决定之日起30日内向某县人事局提出申诉
B．王某对处分不服申请复核时，复核期间应暂停对王某的处分
C．王某受处分期间，不得晋升级别和享受年终奖金
D．处分解除后，王某的原级别即自行恢复
答案：ABCD.
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