第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第三条行政许可的设定和实施，适用本法。
有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。
【配套练习】
1．王某欲开办一家公司，于是依法向工商行政管理部门提出申请，工商行政管理部门根据王某的申请，经依法审查，颁发了企业法人营业执照。由此可知，行政许可具有以下特点：
A．行政许可是行政机关主动作出的
B．行政许可的事项必须有法律的明确规定
C．是要式行政行为，一般采用书面证照的形式
D．内容表现为赋予相对人某种权利或者资格
【答案】 BcD
【解析】行政许可是行政机关根据个人、组织的申请，依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为，所以是依申请的行为，选项A不正确。
需要注意：行政机关为确认民事财产权利和民事关系的登记，如产权登记、抵押登记、特定身份登记等不属于行政许可；行政机关对其内部事务的审批或者基于隶属关系由上级机关对下级机关有关事项的审批，也不属于行政许可。
2．在下列选项中，哪一项属于《行政许可法》规定的行政许可?
A．知识产权局授予某发明人专利权
B．产品质量认证
c．发给采矿证
D．授予荣誉称号
【答案】 c
【解析】《行政许可法》第2条规定，本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。因此，只有c项属于《行政许可法》规定的行政许可。
3．关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的?
A．行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价
B．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权
c．行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织
D．行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定
【答案】 AcD
【解析】 《行政许可法》第20条规定，行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价。而《行政处罚法》中没有相关的规定，因此，A项说法不正确。《行政处罚法》第17条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。《行政许可法》第23条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权的范围内，以自己的名义实施行政许可。因此，B项的说法正确。根据《行政处罚法》第19条的规定，受委托实施行政处罚的组织必须是依法成立的管理公共事务的事业组织。《行政许可法》第24条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。仅能委托行政机关而不能委托事业组织。因此，C项说法不正确。《行政许可法》第48条规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。而《行政处罚法》没有相关规定，因此，D项说法不正确。故应选AcD。
4．下面说法中，哪个不属于《行政许可法》的调整范围?
A．老王下岗后自谋出路，想自己开一个小饭馆，于是向工商局提出申请，工商局经审查，发给了老王营业执照
B．行政机关根据某化肥厂的申请，发给其生产许可证
C．进出口食品检疫机关，经鉴定后，给某公司的出口食品贴上了检疫标签
D．北京市某大学希望上级教育主管部门拨款，对学校进行扩建，上级教育主管部门对其申请予以审批
【答案】 D
【解析】 北京市某大学属于教育主管部门管理的事业单位，所以该审批活动不适用《行政许可法》的规定。
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