第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
(一)具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
(二)具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1．主要证据不足的：
2．适用法律、法规错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越职权的：
5．滥用职权的。
(三)被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
(四)行政处罚显失公正的，可以判决变更。
第五十五条人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。
【相关链接】 《行诉解释》
第五十条被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。
原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。
被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。
原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。
第五十六条 有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
(一)起诉被告不作为理由不能成立的；
(二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的：
(三)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
第五十七条人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。
有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：
(一)被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；
(二)被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
(三)被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。
第五十八条 被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。
第五十九条 根据行政诉讼法第五十四条第(二)项规定判决撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，可以分别采取以下方式处理：
(一)判决被告重新作出具体行政行为；
(二)责令被诉行政机关采取相应的补救措施；
(三)向被告和有关机关提出司法建议；
(四)发现违法犯罪行为的，建议有权机关依法处理。
第六十条人民法院判决被告重新作出具体行政行为，如不及时重新作出具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者当事人利益造成损失的，可以限定重新作出具体行政行为的期限。
人民法院判决被告履行法定职责，应当指定履行的期限，因情况特殊难于确定期限的除外。
【配套练习】
1．关某和李某在街上打架，双方都造成轻伤，某派出所以扰乱治安为由，对关某作出了拘留10天的决定。关某不服，以派出所为被告向法院起诉，法院应该怎么判决?
A．法院可以根据事实情况，加重对关某的处罚
B．法院可以直接对李某进行处罚
C．法院可以变更显失公正的处罚决定，对关某进行较轻的行政处罚
D．法院应该实行调解
【答案】 c
【解析】 《行诉解释》第55条规定，人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。同时，法院不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。《行政诉讼法》第50条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。
2．有下列哪些情形的，法院可以裁定驳回起诉?
A．起诉人无法提供能够证明具体行政行为存在的行政决定书等法律文书
B．法院认为应当追加被告，但原告不同意追加的
C．法律规定必须由法定或指定代理人代为诉讼行为，未有法定或指定代理人代为诉讼行为的
D．原告起诉的被告不适格，法院告诉其变更被告后，原告不同意变更的
【答案】 cD
【解析】 《行诉解释》第40条规定，行政机关作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织不服向法院起诉的，只要能证明具体行政行为存在，法院应当依法受理，因此A项错误；第23条规定，如果原告不同意追加，法院应通知其作为第三人，因此B项错误。
3．玉华造纸厂因为其污水处理设施不符合环境保护标准，被市环保局处以10000元罚款。玉华造纸厂对此不服，向人民法院提出诉讼。在诉讼过程中，环保局将处罚改为8000元，并动员玉华造纸厂撤诉。玉华造纸厂不撤诉，也不对新的处罚决定起诉，下列关于法院应当如何处理说法错误的是：
A。审理原处罚决定
B。审理新处罚决定
c．若原处罚决定违法，则判决撤销原处罚决定
D．若新处罚决定违法，则判决撤销新的处罚决定
【答案】 BcD
【解析】根据《行诉解释》第50条第3款的规定，被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求，因此BcD项错误。
4．下列事项中不适用裁定的是：
A．移送或指定管辖
B．准许或不准许撤诉
C．补正判决书中的笔误
D．对妨碍行政诉讼的行为采取强制措施
【答案】 D
【解析】裁定是指法院在审理过程中，或者在判决的执行过程中，就程序问题作出的处理。决定是法院在诉讼过程中，就有关特殊问题所作的一种决定。所以，D项是决定的内容。
5．判决撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或他人合法权益造成损失的，法院在判决撤销的同时，可以采取下列哪些措施?
A．判决被告重新作出具体行政行为
B．责令被诉行政机关采取相应的补救措施
c．向被告和有关机关提出司法建议
D．发现违法犯罪行为的，建议有权机关处理
【答案】 ABcD
【解析】《行诉解释》第59条。
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