设定行为能力制度的目的就是为了保护无民事行为能力人和限制民事行为能力人。因为这两类人认识和判断问题的能力欠缺，所以，如果一个人不具有判断和认识自己所为的行为的法律后果的能力的时候，他所进行的民事行为就不具有法律上的效力。 转载自:考试大 - [Examda.Com]
这里面的特殊之“点”就是所谓“劳动成年制”了。由于在我们《民法通则》制定之初，当时中国年满16周岁的人就可以成为人民公社的社员，当然这也就意味着他能够以自己的劳动来合法取得劳动收入了。而我国《民法通则》却规定，18周岁才是成年人。因此我们只好通过司法解释规定了一个“劳动成年制”，它是指已满16周岁，不满18周岁，能够以自己的劳动收入作为其主要生活来源的，即被视为完全民事行为能力人。这里所谓视为，就是指本来不是，但是事实上却把他当作了完全民事行为能力人。因此，关键就在于，什么才叫做“以自己的劳动收入作为自己的主要生活来源”？对此，最高法院曾经有过一个司法解释，意思是说，只要他的劳动收入达到了当地的平均生活水平，即认为他是“以自己的劳动收入作为自己的主要生活来源”。因此，如果一个人的收入达到了当地平均生活水平，他就可以被视为是一个完全民事行为能力人。譬如老师出一道题：某市一户居民雇佣了一位17岁的小保姆，约定管吃管住另外一月还给300元。同时提示你，该城市平均生活水平为400元，年底主人共给保姆4000元。这时，小保姆的母亲说，该保姆不到18岁，所以不是完全民事行为能力人，这钱应由其予以处置。比如说，小保姆要给自己买金项链，而她的母亲却非要给她的哥哥结婚用。她母亲的主张对不对？不对。因为按照当地的平均生活标准，这个小保姆的收入实际已经达到平均生活水平之上，应当视其为完全民事行为能力人。 来源：www.examda.com
我们要明白，实际上用年龄来作标准是一个没有办法的办法。确定行为能力，取决于意思能力，而决定意思能力的就是认识问题和判断问题的能力，说到底是个主观认识方面的问题。对其予以认证无疑是一种不胜其繁的事情，由于在实践中难以操作，也就是为想用法律去规定一个人的意思能力的时候，没有办法确定可行的标准，才硬性规定了一个年龄标准。这是一种在主观难以作出定量判断的情况下制定的一个客观标准。除了年龄标准以外，在法律上人们还又按照人的精神状态，也就是他是不是精神病人，是不是白痴，然后再决定是否需要把一个公民宣告为无民事行为能力人和限制民事行为能力人。
法律强调，宣告一个公民为无民事行为能力人和限制民事行为能力人的时候，必须要经过法定程序，而且一定要经法院宣告，才能产生法律上的效力。例如，要是有一位年轻人练习“法轮功”，不幸练成了精神病，被宣告为无民事行为能力人，被送入了精神病医院，经过精心的治疗，恢复了理智，医院的大夫给他也出具了证明，证明他已恢复了正常。此人一回家，就想把父亲留下的房产卖掉，为出国留学准备资金。他的此种买卖行为是否具有法律上的效力呢？这到底是有效的法律行为，还是无效的民事行为呢？应当认为，这是效力待定的民事行为。可以由他向法院申请撤销对他的无民事行为能力的宣告，这样他就成为完全民事行为能力人，合同也就随之有效。当然也可以由买房的相对人向法院申请撤销此人无民事行为能力的宣告。
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