【行政法】某县液化气公司属国有企业，由县经贸委归口管理。1999年2月，县经贸委与耿某签了为10年的企业租赁合同。1999年11月，县政府下设的临时性机构改革工作指挥部下发通知，决定将液化气公司以出售方式实现改制。11月17日，县经贸委在报纸上发布出售液化气公司的公告并规定了购买的条件和方法。11月19日，程某按公告要求向县改革工作指挥部购买了拍卖资料并义了5000元竞买押金，指挥部发给08号竞买证。11月23日，且经贸委向改革指挥部提出书面报告，以液化气已租赁给耿某经营，合同尚未到期为由，请求县改革工作指挥部同意将液化气公司卖给耿某。改革工作指挥部研究后作出书面批复，同意将液化气公司出售给耿某。竞买人程某则对此不服，以改革工作指挥部的行为侵犯其公平竞买权为由。将县改革工作指挥部告上了法庭。一审法院经审理后认为，且改革工作指挥部所实施的一系列行为均是对企业改制进行的行政指导行为，其本身不具有可诉性。县经贸委对发布公告的行为属民事合同的要约邀请行为，由引发的纠纷司平等主体的民事纠纷，不属于行政法调整范围。遂裁定驳回原告程某的起诉。原告不服，上诉至市中院。市中院认为，改革工作指挥部作为且政府负责改制的临时性机构，其本身不具有独立承担行政法律责任的能力，不具备本案被告主体资格，其行为后果应由县人民政府承担，故裁定撤销一审裁定，将本案发回重审。重审过程，经原告同意，变更被告为县人民政府，并追加了县经贸委及耿某为第三人。法院重审后认为，县人民政府下设的改革工作指挥部的批复是种具体行政行为，其行为侵犯了原告的公平竞买权。同时，因本案在出售液化气公司之前，未按程序先终止与耿的租赁合同，耿某经营至今，对企业投入一定资产，企业运营情况良好，经贸委直接在报纸上刊登拍卖公告的行为，侵犯了耿某的经营自主权。故根据《行政诉讼法解释》第58条规定，确认县政府下设的改革工作指挥部下发的批复违法，并判决赔偿原告相关经济损失。
问：1．本案在法律上谁具有行政主体资格？本案适格的被告是谁？
2. 本案县改革工作指挥部的“批复”是否具有可诉性？
3．程某是否可成为本案行政诉讼的原告？为什么？
【参考答案】
1．甲存在犯罪的实行行为，即不作为行为。刑法上的不作为，是危害行为的一种基本形式，是指行为人负有刑法要求必须履行的某种特定的义务，能够履行而没有履行的行为。不作为必须以负有某种特定义务为前提。本案中，这种特定义务产生的根据是职务上或业务上的要求。甲作为担任某种职务和从事某种业务的人，其职务的本身和业务的性质，就决定他负有及时返道特定的义务，如果不履行职责，情节恶劣或造成严重危害后果，依照刑法规定应当追究刑事责任的，就是以不作为方式实施的犯罪。
2．甲主观上的罪过是疏忽大意过失。疏忽大意的摈，是指行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，以致发生这种结果的心理态度。根据职务和业务的要求，甲应当预见自己不履行扳道义务的行为可能发生危害社会结果的责任。但是，其没有预见，最终导致重大铁路安全事故的危害后果，所以，存在犯罪过失。
3．甲的行为构成铁路运营安全事故罪。根据刑法第132条的规定，铁路职工违反规章制度，致使发生铁路运营安全事故，造成严重后果的，构成犯罪。本案中，甲作为铁路扳道工，属于有义务保障运输安全的铁路职工，其在有预见义务而且能够预见危险的情况下，违背职责要求而醉酒，拒不履行作为义务，导致重大安全事故，应当构成铁路运营安全事故罪。
【参考答案】1．某区法院不应对赔偿某机关报废的中巴车4万元的附带民事诉讼进行调解，人民检察院提起的附带民事诉讼案件不可以调解。
2．原审法院不应在上为所欲为期满后，认为判决尚未生效，因此暂未将刑事部分的判决交付执行。因为根据法律规定只对附带民事诉讼部分提出上诉的，刑事部分上诉期满后生效。
3．二审法院不应只审查一审判决中的附带民事部分。二审法院审理时应当对全案进行审查。
4．二审法院不应对薛某在二审时提起的附带民事诉讼作出判决。附带民事诉讼只能在刑事案件立案后一审宣判之前提起。
5．对附带民事诉讼判决，不应由二审法院执行。附带民事诉讼部分的判决、裁定应由第一审法院执行。
6．吴某、寇某和薛某向二审法院提出确实的证据证明贾某在外省有足够的财产，要求二审法院前往执行，二审法院不应拒绝吴某、寇某和薛某的要求。法院可以委托贾某财产所在地的人民法院代为执行。
【参考答案】1．该楼房是尚示分割的遗产，作为继承人的赵甲、赵乙对该财产是共同共有关系。
2．买卖合同无效。因为赵乙的行为侵犯了赵甲基于共有关系享有的优先购买权和张某夫妇基于租赁合同的优先购买权。而且，根据法律规定，赵乙的行为属于无权处分行为，赵甲作为权利有权要求确认该买卖合同无效。根据《合同法》和《民通意见》的规定，如果要出售已经出租的房屋，应当事先通知承租人，因为承租人享有同等条件下的优先购买权。故此，由于赵甲、张某夫妇都已提出请求，该买卖合同无效。
3．周某某无权要求张某夫妇搬出。因为张某夫妇享有合的租凭权，且在租赁合同有效期间内，根据“买卖不破租赁”的法律规定，无权要求其搬出。
4．在此案例中，张某夫妇可以主张以下权利：第一，在租赁期间合法的租赁权；第二，房屋所有人出卖房屋前获得通知的权利；第三，在同等价格条件下优先购买的权利；第四，主张赵乙、周某某之间房屋买卖合同无效的权利。
5．赵甲有权优先于张某夫妇购买赵乙所分得的部分。
【参考答案】1．王老汉的住所地的A地、王甲住所地的B地法院和王乙住所地的C地法院对本案均具有管辖权。
2．根据最高人民法院《诉讼收费办法》的有关规定和最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》的有关规定，王老汉提起诉讼追赶索赡养费，该案件属于可申请司法救助的案件的范围。同时王老汉生活困难，没有生活来源符合申请司法救助的条件。因此，王老汉可以向人民法院申请诉讼费用的缓交、减交或者免交。
3．王老汉可以申请先予执行。根据民事诉讼法的规定，申请先予执行的条件是：当事人之间权利义务关系明确，不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营；被申请人有履行能力。本案中王老汉和两个儿子之间隔的权利义务关系显然是明确的，被申请人也具有履行能力，而且最为重要的是，王老汉存在先予执行的急迫需要。同时追索赡养费的案件属于先予执行的范围。因此，王老汉可以申请先予执行。如果王老汉或者王老汉的儿子对先予执行的裁定不服，不得提起上诉，而只能申请复议一次。人民法院对于当事人的复议申请应当及时进行审查。裁定正确的，通知驳回当事人的申请；裁定不正确的，作出新的裁定变更或者撤销原来的裁定。
4．王老汉无需提出强制执行的申请，因为追索赡养费的案件属于移送执行案件，审判庭应当直拉转交执行机构进行强制执行。
【参考答案】1．本案在法律上县政府、县经贸委具有行政主体资格。本案适格被告应当县政府。
2．本案“批复”具有可诉性。因为其对相关人的权利义务产生了影响。
3．程某依法可以成为本案原告。因为其属于《行诉法解释》中规定的行政相关人。
