1984年至1985年，原告王某以母亲名义向被告某村民小组交款800元，申办了在被告居民区内建楼房五间的建筑许可证，但未获土地使用证。后因纪检部门禁止建私房而未动工。不久，被告为解决本组居民建房问题，让其他村民使用了该处宅基。原告得知后，立即找被告及村委干部解决，长期未果。原告又于1994年找当时所在地法庭立案解决。经调解，双方当事人及村委主要干部共同达成协议，由被告适时给王某解决三间宅基地。但被告一直未解决此问题，遂再次引起纠纷。
法院认为，原告王某虽取得建筑许可证，但未获得完整的土地使用权；虽后经法庭调解，但解决土地使用权的行为属行政行为，被告及其村委会均无权解决，故上述一系列民事行为均为无效民事法律行为。被告擅自挪用宅基地，且收原告800元长期不还，也未采取措施解决纠纷，给原告造成了一定经济损失，故被告除了应返还原告800元以外，还应赔偿原告经济损失15000元。
