一、命题规律
本部分主要考查考生对行政法的六大基本原则具体内容的理解与应用，包括合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、诚实守信原则、高效便民原则、权责统一原则。从历年真题看，该部分命题主要呈现以下特点：
1.从考查内容来看，命题范围全面细致。近几年的真题中，每个基本原则都有所涉及。因此考生在复习时对每个基本原则都要全面掌握。
2.从考查方式来看，以结合案例考查为主，如2019年试卷二第76题；以直接考查为辅，如2019年试卷一的多选题。
本部分是行政法与行政诉讼法的历年必考内容，考生应充分重视。
二、考点归纳
原则 | 子原则 | 内涵 |
合法行政 | 法律优先 | 行政机关必须遵守现行有效的法律 |
法律保留 | 行政机关应当依照法律授权活动，不得法外设定权力 | |
合理行政 | 公正、公平 | 同等情况同等对待；不同情况差别对待 |
考虑相关因素 | 只考虑与立法授权目的相关的各种因素，不考虑与授权目的不相关的因素 | |
比例原则 | 合目的性+适当性+损害最小 | |
程序正当 | 回避 | 任职回避和公务回避 |
公众参与 | 作出决定应听取意见及陈述申辩 | |
行政公开 | 行政机关实施行政管理应当公开（涉密涉私除外） | |
诚实守信 | 信息真实 | 行政机关公布的信息应当全面、准确、真实 |
信赖保护 | 存续保护和财产保护 | |
高效便民 | 行政效率 | 应当遵守法定时限，积极履行法定职责 |
便利当事人 | 方便公民、法人和其他组织 | |
权责统一 | 行政效能 | 法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手段 |
行政责任 | 行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任 |
三、学霸点拨
1.合法行政≠依法行政。依法行政的概念更加广泛，合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民和权责统一六大原则均为依法行政的基本要求。
2.合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。
3.合法行政属于形式法治（成文法），合法行政属于实质法治（自然法）。
4.识别某行政行为是否违反比例原则，可观察行为是否“扰民”。
四、典型真题
1、行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行政法原则的要求？（单选题）
A.合理行政
B.高效便民
C.诚实守信
D.程序正当
参考解析：
合理行政原则是指行政决定应当具有合理性，属于实质行政法治范畴，包括公平公正原则、考虑相关因素原则、比例原则。所以，A项错误。
高效便民原则分为两个方面：第一是行政效率原则，包括积极履行法定职责，遵守法定时限；第二是便利当事人原则。所以，B项错误。
诚实守信原则分为两方面：一是指行政信息真实，即行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；二是保护公民信赖利益原则。所以，C项正确。
程序正当原则包括行政公开、公众参与以及回避原则。所以，D项错误。
综上所述，本题答案为C项。
2、程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违背了这一要求？（多选题）
A.某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人
B.某县政府自行决定征收基本农田35公顷
C.某公安局拟给予甲拘留10日的治安处罚，告知其可以申请听证
D.乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当场对其作出罚款500元的处罚决定
参考解析：
程序正当是当代行政法的主要原则之一。它要求行政机关实施具体行政行为时依照法定程序进行，不得违反包括回避、公开等规定，保证公民的合法权利不受公权力的侵害。
A项：《行政处罚法》第42条第4项规定：“……听证依照以下程序组织：……（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避……“环保局违反了法定程序，该调查人员应当回避。因此，A项违背，当选。
B项：《土地管理法》第46条第1项规定：“征收下列土地的，由国务院批准：（一）永久基本农田；”故征收基本农田35公顷的重要决定应当由国务院批准，违反合法行政原则，而不是程序正当原则。因此，B项未违背，不当选。
C项：《治安管理处罚法》第98条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”此规定并未将治安拘留列入法定听证事项，公安机关不予听证不违法，公安机关主动听证更不违反程序正当原则。因此，C项未违背，不当选。
D项：根据《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”第100条规定：“违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。”据此可见，本案中乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所有权对其作出罚款500元的处罚，但是不得当场作出。因此，D项违背，当选。
综上所述，本题答案为AD项。
3、廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列哪些原则？（多选题）
A.行政公开
B.比例原则
C.合理行政
D.诚实守信
参考解析：
行政公开是程序正当原则下的一个子原则，是指除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。本题题干中的情况不符合该原则要求，所以，A项错误。
合理行政原则主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。合理行政原则包括三个原则：（1）公平公正原则；（2）考虑相关因素原则；（3）比例原则。比例原则有三方面的要求：合目的性、适当性、损害最小。在本题题干中，法院认为，廖某的违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，而将罚款从2万元改为1000元，符合比例原则中适当性的要求。故法院的判决适用了比例原则和合理行政原则。所以，BC项正确。
诚实守信原则分为两个方面：第一个是行政信息真实原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；第二是保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。在本题中，是法院的判决变更了原本生效的行政决定，而不是行政机关自己变更了原本生效的行政决定，所以法院的判决并没有体现诚实守信原则。所以，D项错误。
综上所述，本题答案为BC。
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