一、命题规律
本部分主要考查行政法规的制定及监督程序。从历年考试的题目看，此部分命题不仅考查全面而且注重细节，对每一环节中的内容都细致考查。考题多为对法条内容的直接考查，难度不大，准确把握细节即可得分。
本部分内容几乎每年必考1至2道选择题，考生需要全面掌握。
二、考点归纳
行政法规的制定流程：立项→起草→审查→决定→公布→施行→备案→（解释、监督）
| 立项 | 1.国务院下属部门有权报请立项 2.国务院法制机构拟定国务院年度立法工作计划，应当向社会公开征集行政法规制定项目建议 3.国务院法制机构拟定的立法工作计划，报党中央、国务院批准后向社会公布 |
起草 | 1.国务院的一个部门或者几个部门或者国务院法制机构具体负责起草 2.起草部门应当对涉及有关管理体制、方针政策等需要国务院决策的重大问题提出解决方案，报国务院决定 3.起草部门应当将行政法规草案及其说明等向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日 |
审查 | 1.由国务院法制机构负责审查 2.可以将行政法规送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，征求意见，向社会公布征求意见的期限一般不少于30日 3.送审稿不过关的，缓办或者退回 4.送审稿过关的，向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出声明 |
决定 | 1.国务院常务会议审议，审议行政法规草案时，由国务院法制机构或起草部门作说明 2.国务院传阅审批 |
公布 | 1.在国务院公报和全国范围内发行的报纸上刊登，并在中国政府法制信息网站公布。国务院公报文本为标准文本 2.总理签署国务院令公布施行。有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军委主席共同签署，国务院、中央军委令公布 |
施行 | 应当自公布之日起30日后施行，但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政法规施行的，可以自公布之日起施行 |
备案 | 公布后的30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案 |
解释 | 1.条文本身需要进一步明确具体含义的或者制定后出现新的情况，需要明确适用依据的，由省级政府和国务院部门报国务院解释，由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布 2.具体应用问题，由省级政府和国务院部门的法制机构报国务院法治机构解释 |
监督 | 1.国务院可以根据需要，就行政管理等领域的特定事项，决定在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用行政法规的部分规定 2.法制机构或有关部门应当根据需要以及上位法规定，及时开展清理工作。对不符合要求的行政法规，应当及时修改或者废止 3.法制机构或者有关部门可以组织立法后评估，并把评估结果作为修改、废止有关行政法规的重要参考 |
三、学霸笔记
1.国务院法制机构拟定国务院年度立法工作计划，须报国务院和党中央双重批准后才可以公布
2.在行政法规的制定程序中、只有30日一个数值，比如备案期、公布期均为30日。
3.草案及说明应当由起草单位公布，但国务院决定不公开的除外。
4.送审稿或修改稿及说明可以由法制机构公布。
四、典型真题
1、关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的？（单选题）
A.行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不属于行政法规制定程序
B.几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署
C.对重要的行政法规的送审稿，国务院法制办经国务院同意后可以不向社会公布
D.行政法规应当在公布后30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案
参考解析：
《行政法规制定程序条例》第2条规定：“行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。”可见立项属于行政法规的制定程序。所以A项错误。
《行政法规制定程序条例》第16条第2款规定：“起草行政法规，涉及几个部门共同职责需要共同起草的，应当共同起草，达成一致意见后联合报送行政法规送审稿。几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署。”因此，由几个部门共同起草的行政法规送审稿，是主要负责人共同签署，不能仅由牵头部门主要负责人签署。所以B项错误。
《行政法规制定程序条例》中并没有规定“经国务院同意向社会公布或不公布的规定”。所以C项错误。
《行政法规制定程序条例》第30条规定：“行政法规在公布后30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案。”所以D项正确。
综上所述，本题答案D项。
2、关于行政法规的立项，下列哪一说法是正确的？（单选题）
A.省政府认为需要制定行政法规的，可于每年年初编制国务院年度立法工作计划前向国务院报请立项
B.国务院法制机构根据有关部门报送的立项申请汇总研究，确定国务院年度立法工作计划
C.列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应适应改革、发展、稳定的需要
D.国务院年度立法工作计划一旦确定不得调整
参考解析：
根据《行政法规制定程序条例》第8条第1款：“国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当于每年年初编制国务院年度立法工作计划前，向国务院报请立项。”行政法规的立项申请人只有一个,就是国务院部门。故A项错误。
根据《行政法规制定程序条例》第9条第1款：“国务院法制机构应当根据国家总体工作部署，对行政法规立项申请和公开征集的行政法规制定项目建议进行评估论证，突出重点，统筹兼顾，拟订国务院年度立法工作计划，报党中央、国务院批准后向社会公布。”作为内设机构的国务院法制机构是无权对重大事项行使决定权的。故B项错误。
根据《行政法规制定程序条例》第9条第2款：“列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应当符合下列要求：（一）【适应改革、发展、稳定的需要】；（二）有关的改革实践经验基本成熟；（三）所要解决的问题属于国务院职权范围并需要国务院制定行政法规的事项。”故C项正确。
根据《行政法规制定程序条例》第10条第3款：“国务院年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。”国务院年度立法工作计划在执行中是可以根据实际情况予以调整的。故D项错误。
综上所述，本题答案为C项。
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