特定性 | 具体行政行为的约束对象是特定的，排除抽象行政行为，例如行政法规、行政规章等 |
处分性 | 具体行政行为必然影响当事人权利义务，排除行政事实行为，例如暴力侵权、行政指导、调解、重复处理行为、过程性行政行为等 |
外部性 | 具体行政行为是行政主体针对外部对象而作出的行为。排除内部行为，例如人事变动、职权调整、公文来往等 |
行政性 | 具体行政行为具有行政性，行政主体通过行使行政职权对公共事务进行管理，排除行政协助执行行为、刑事司法行为、民事行为 |
分类标准 | 类型 | |
是否依申请 | 依职权 | 无需当事人申请，行政机关依职权作出 |
依申请 | 需要经当事人申请，行政机关才能作出 | |
受法律拘束程度 | 羁束的 | 严格按照法律规定作出具体行政行为 |
裁量的 | 行政机关在作出具体行政行为时有自主裁量的余地 | |
行为与当事人之间的权益关系 | 受益的 | 为当事人授予权利或免除义务的行为 |
负担的 | 为当事人设定义务或剥夺权益的行为 | |
是否有法定形式 | 要式的 | 需书面文字 |
不要式的 | 无需书面文字 |
基本标准 | 具体体现 |
行为主体合法 | 作出行政行为的组织必须具有行政机关资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。 |
事实证据确凿 | 1.必须存在需要行使行政职权的客观事实 ⒉事实必须客观、合法、与行政决定相关联 3.须符合法定证据种类才能作为证据使用 4.证据应当充分，足以证明行政行为的合法性 |
法律依据合法 | 1.正确适用法律法规 2.以法律所要求的事实调价作为适用法律的根据 3.只能适用有效的法律 |
法定程序合法 | 行政主体在开展行政活动时必须遵守法律程序，如步骤、顺序、方式与时限。 |
不得超越职权和滥用职权 | 1.行政机关应当在法律授予的权限范围内行使职权（职权范围主要由行政组织法和授权法规定） 2.行政机关的决定，虽然在其权限范围以内，但不符合法律授予这种权力的目的。即使在形式上符合条件，但仍然属于违法的具体行政行为 |
无明显不当 | 行政机关作出的具体行政行为合理、公平公正 |
无效 | 构成要件 | 明显且重大违法： 1.不具有行政主体资格； 2行政行为没有法律依据； 3.行政行为没有事实依据。 |
法律后果 | 1.实体上：自发布之时即没有法律效力；相对人不受拘束 ⒉程序上：利害关系人可以在任何时候主张无效；有权机关可以在任何时候宣告无效 | |
撤销 | 构成要件 | 一般违法 |
法律后果 | 1.实体上：撤销前合法有效；撤销后无效 ⒉程序上：利害关系人可以在法定期间向有权机关申请确认撤销 3.若撤销给善意当事人造成损害，应当予以赔偿 | |
废止 | 构成要件 | 行为合法，但客观条件发生变化 |
法律后果 | 1.自废止之日起丧失效力 ⒉应当给予受损失的当事人必要的补偿 |
1.具体行政行为是行政诉讼和行政复议受案范围的主要内容。
2.具体行政行为的任一要素违法均构成行为违法的独立理由。
3.行政机关有两种“给钱”方式：①赔偿：行为违法；②补偿：行为合法。
【经典真题】
1、行政机关所实施的下列行为中，哪一项属于具体行政行为？
A.公安交管局在辖区内城市快速路入口处悬挂“危险路段，谨慎驾驶”的横幅
B.县公安局依照《刑事诉讼法》对李某进行拘留
C.区政府对王某作出房屋征收决定
D.因民间纠纷引起的打架斗殴双方经公安派出所调解达成的协议
选项B错误。公安机关依照《刑事诉讼法》对犯罪嫌疑人进行刑事拘留是刑事强制措施的范畴，不属于行政行为。
选项C正确。行政征收是指行政主体根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为，属于具体行政行为。
选项D错误。行政调解是在行政机关的主持下，以当事人双方自愿为基础，由行政机关主持，通过对争议双方的说服与劝导，促使双方当事人协商、达成协议。行政调解并无法律约束力，不属于具体行政行为。
2、有关具体行政行为的效力和合法性，下列说法正确的是？
A.具体行政行为一经成立即生效
B.具体行政行为违法是导致其效力终止的唯一原因
C.行政机关的职权主要源自行政组织法和授权法的规定
D.滥用职权是具体行政行为构成违法的独立理由
选项B错误。导致具体行政行为效力终止的原因，可以分为没有违法因素的和有违法因素的两类情形。没有违法因素的情形有：具体行政行为为其设定专属权益或者义务的自然人死亡或自然人放弃赋予其的权益；具体行政行为规定的法律义务已经履行完毕或者有关客观事实已经消失等。
选项C正确。具体行政行为的合法要件之一为不得超越职权和滥用职权，而行政机关的职权范围主要由行政组织法和授权法规定。
选项D正确。判断具体行政行为违法性要素之一为明显不合理，又称显失公正、滥用职权、畸轻畸重。任一具体行政行为的违法性要素均是构成行为违法的独立理由。
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