司法2006年讲义——宪法基本理论

第一部分：宪法基本理论 
一、宪法的特征和本质
1、宪法是国家的根本法（宪法规定国家最根本、最重要的内容；宪法具有最高的法律效力；宪法的制定和修改程序更严格）。
2、宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利的保障书（宪法的基本内容分为国家权力的正确行使和公民权利的有效保障，其中公民权利的有效保障始终处于支配地位）。
3、宪法是民主事实法律化的基本形式。
4、宪法的本质：各种政治力量对比关系的集中表现。
二、宪法的分类
1、成文宪法与不成文宪法（英国学者J·蒲莱士首次提出；宪法是否具有统一的法典形式）。
2、刚性宪法与柔性宪法（英国学者J·蒲莱士首次提出；宪法有无严格的制定、修改机关和程序）。
3、一般地，成文宪法，有的国家属于刚性宪法，有的国家的属于柔性宪法；不成文宪法，均属于柔性宪法；刚性宪法肯定是成文宪法。
三、近代宪法的历史发展
1、英国：英国宪法是不成文宪法；英国宪法是部门法意义上的宪法，不存在根本法意义上的宪法；英国宪法由宪法性法律、宪法判例和宪法惯例组成。
2、美国：1787年美国联邦宪法是世界上第一部成文宪法，以根本法的形式确立了“三权分立”和联邦制。
3、法国：《人权宣言》第一次系统地确立了资产阶级民主和法制的基本原则；法国1791年宪法是欧洲大陆的第一部成文宪法。
4、苏俄：1918年《苏俄宪法》是世界历史上第一部社会主义宪法，第一次系统地规定经济制度，扩大了宪法的调整范围，使宪法由传统的政治领域进入社会经济生活领域，从而具有划时代的意义。
四、中国的宪法修正案
1、对非公有制经济的政策变化：引导、监督和管理（1988、1999）——鼓励、支持、引导、监督和管理（2004）。
2、我国正处于社会主义初级阶段；建设有中国特色社会主义的理论；把家庭联产承包责任制作为农村集体经济组织的基本形式确定下来（1993）——我国将长期处于社会主义初级阶段；沿着建设有中国特色社会主义的道路；规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”（1999）——沿着中国特色社会主义道路（2004）。
3、土地的使用权可以依照法律的规定转让（1988）。
4、国营经济改为国有经济；增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”；社会主义市场经济被确定为国家的基本经济体制；县级人大的任期由3年改为5年；反革命的活动改为危害国家安全的犯罪活动（1993）。
5、实行依法治国；邓小平理论（1999）。
6、三个代表；爱国统一战线增加社会主义事业的建设者；全国人大代表增加特别行政区的代表；戒严修改为进入紧急状态；乡级人大的任期由3年改为5年；公民的合法的私有财产不受侵犯；国家尊重和保障人权；国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿；增加关于国歌的规定（2004）
五、宪法的基本原则
宪法的基本原则有人民主权原则、基本人权原则、权力制约原则和法治原则；权力制约既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力对国家权力的制约；在资本主义宪法，权力制约原则主要表现为分权原则，在社会主义宪法则主要表现为监督原则。
六、宪法的作用
1、确认（国家的政治、经济、文化和社会生活各方面的基本制度）和巩固（统治阶级的地用）。
2、限制和规范（国家权力）作用。
3、指引和协调作用。
4、评价（宪法评价作用的广泛性、集中性和最高性）和教育作用。
七、宪法渊源
1、纵观世界各国宪法，宪法的渊源主要有成文宪法典（序言、正文、附则）、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例、国际条约和国际习惯。
2、作为部门意义上的宪法，我国的宪法渊源有成文宪法典、宪法性法律、宪法惯例和国际条约、国际习惯。
八、宪法关系
宪法关系属于法律关系，是近现代社会法制体系中最为基本的法律关系，具有下特点：
1、宪法关系的主体一方必然是国家或者国家机关；
2、宪法关系的实质内容是公民权利与国家权力；
3、宪法关系的客体是宪法行为，包括公民的宪法权利行为和国家的宪法权力行为两种基本类型。
九、宪法与宪政
宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程，其主要特征：
1、宪法实施是建立宪政的基本途径。
2、建立有限政府是宪政的基本精神（权利制约权力是宪法的核心）。
3、树立宪法的最高权威是宪政的集中体现。
十、宪法实施保障
宪法实施保障的体制主要有三种：起源于美国的由司法机关负责保障的体制；起源于英国的由立法机关负责保障的体制；起源于法国的由专门机关负责保障的体制。
宪法实施保障的基本方式包括事先审查、事后审查、附带性审查和宪法控诉。在我国，存在事先审查（与规范性法律文件的“报批性”对应）和事后审查（与规范性法律文件的“报备案”对应）。