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不是所有的行政行为,都可以申请行政救济丨受案范围

作者:233网校 2019-09-20 09:45:00
导读:行政诉讼的受案范围是行政法最重要的内容之一,也是法考的历年热点。黄文涛老师通过表格的形式将行政诉讼的受案范围清晰的展现出来,希望能给你的应试备考带来帮助!

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黄文涛老师简介:十余年丰富教学经验,专注打造简单易懂的行政法。上课干货满满,轻松幽默;自创行政法“知识树”学习方法,大幅度降低考生学习行政法的难度。

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/ 01 /

正面列举的受案范围

行政处罚

所有行政处罚均可诉

行政强制

所有行政强制行为(包括行政强制措施和行政强制执行)均可诉

行政许可

所有行政许可过程中的具体行政行为均可诉

行政确权

行政机关确认自然资源权属(包括所有权和使用权)归属的行政确权行为

行政征收、征用及其补偿决定

行政机关征收土地、房产或征用设备等行为属于受案范围,征收征用理所应当对财物的权属人进行补偿,对补偿数额等不服起诉也属于受案范围

行政不作为

不履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,未依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇

行政垄断

滥用行政权力排除或者限制竞争

行政协议

行政机关为实现公共利益或行政管理目标,在法定职责范围内,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权力义务内容的协议(允许民告官,不允许官告民

违法要求履行义务

包括违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务

认为行政机关侵犯其他合法权益

1.行政裁决:行政机关对平等主体间的民事争议作出的具有强制力的决定
2.行政确认:①可诉:身份确认、工伤认定等②不可诉:交通事故认定书、医疗事故认定书、工伤事故的劳动能力鉴定书等

/ 02 /

反面排除的受案范围

无行政性

1.国家行为
2.刑事司法行为

无特定性

抽象行政行为(部分抽象行政行为可附带提起诉讼)

无处分性

1.行政调解行为
2.行政仲裁行为
3.行政指导行为
4.重复处理行为
2.过程性行为

无单方性

行政机关从事的民事合同行为

无外部性

1.行政机关之间内部行为
2.行政机关作出的涉及公务员的处理决定
3.行政机关内部上级对下级层级监督行为

其他

1.行政协助司法行为
2.信访办理行为
3.法定行政终局行为:①国务院的复议决定②省级人民政府的自然权属复议决定③针对外国人和其他境外人员的限制人身自由的复议决定④公安机关出入境管理机构作出的有关普通签证、外国人居留决定

牛刀小试:

1【单选题】、某市建设委员会于1月10日印发了《关于为治理城市仪容拆迁滨江道沿街建筑的通告》的文件,责令凡滨江道街旁5米内50家住户于10月1日前一律拆迁,否则,强制拆除。陈某系此类建筑所有人之一,他对市建委的行为不服,欲提起行政诉讼。关于本案,下列说法正确的是()

A.陈某可对该行为提起行政诉讼,因为市建委发布文件的行为针对的是特定的相对人――滨江道街旁5米内50家住户,而且具有直接执行力,是可诉的具体行政行为

B.陈某不可对该行为提起行政诉讼,因为该行为是以“文件”为载体的,而“文件”是抽象行政行为的表现形式,市建委的行为是抽象行政行为,不属于行政诉讼的受案范围

C.陈某不可对该行为提起行政诉讼,因为该行为尚未形成一个完整的具体行政行为,对相对人尚未造成实际影响,不具可诉性

D.陈某不可对该行为提起行政诉讼,因为市建委发布文件的行为不是针对特定对象作出的,而且具有反复适用性,因此属于抽象行政行为,不属于行政诉讼的受案范围

参考答案:A
参考解析:市建委发布文件的行为虽然以“文件”为载体,但它针对的对象为滨江道街旁5米内50家住户,属于特定的相对人,因此是可诉的具体行政行为。故选A。

2【单选题】、某市市政府为了引进外资,搞活地方经济,发布一文件称:如果有关企业或个人介绍外国企业在该市投资达1000万美元以上,市政府奖励10万元人民币。公民甲通过自己的海外关系联系一外商,该外商在该市投资2000万美元。但事后市政府拒绝给予该公民10万元人民币奖励。公民甲能否就市政府的拒绝奖励的行为提起行政诉讼()

A.不可以。行政诉讼法并未列举行政奖励行为,因行政奖励行为引发的争议不属于行政诉讼的受案范围 

B.不可以。市政府的文件是行政指导行为,对公民甲并不具有强制力,因而市政府拒绝履行行政指导所设定义务的行为是不可诉的 

C.可以。因行政奖励是具体行政行为,市政府不给予甲公民奖励的行为侵犯了甲的财产权。市政府的行为是可诉的 

D.不可以。公民甲可以提起民事诉讼,因市政府与甲之间是要约一承诺的民事合同关系 

参考答案:C
参考解析:虽然《行政诉讼法》在列举的受案范围里没有行政奖励,但是在排除的受案范围里也没有排除行政奖励,所以根据概括性的受案范围的规定,行政奖励可以进行行政诉讼。本题中,正是由于政府的行政奖励,才有外商的投资。有投资就应有奖励,所以该奖励的10万元,属于投资者甲公民的财产,因此甲公民可以提起行政诉讼。

3【多选题】、对于下列起诉,哪些不属于行政诉讼受案范围?()

A.某公司与县政府签订天然气特许经营协议,双方发生纠纷后该公司以县政府不依法履行协议向法院起诉

B.环保局干部孙某对定期考核被定为不称职向法院起诉

C.李某与房屋征收主管部门签订国有土地上的房屋征收补偿安置协议,后李某不履行协议,房屋征收主管部门向法院起诉

D.县政府发布全县征地补偿安置标准的文件,村民万某以文件确定的补偿标准过低为由向法院起诉

参考答案:BCD
参考解析:

A项:本题中,某公司与县政府签订天然气特许经营协议,双方发生纠纷后该公司以县政府不依法履行协议向法院起诉,属于行政诉讼受案范围。故说法不符合题意,不当选。

B项:本题中,环保局干部孙某对定期考核被定为不称职向法院起诉,属于行政机关作出的涉及该行政机关公务员的处理决定,不属于行政诉讼受案范围。故说法符合题意,当选。

C项:本题中,李某与房屋征收主管部门签订国有土地上的房屋征收补偿安置协议,后李某不履行协议,房屋征收主管部门向法院起诉,不属于行政诉讼受案范围。行政协议只允许“民告官”,而房屋征收主管部门是“官”,不能“官告民”。故说法符合题意,当选。

D项:本题中,县政府发布全县征地补偿安置标准的文件,该文件属于规章以下的行政规范性文件,村民万某对该文件不服直接提起行政诉讼,不属与行政诉讼受案范围。故说法符合题意,当选。

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