司法考试客观题卷一《行政法与行诉》真题汇编(四)

参考解析： 具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。

选项A错误。行政事实行为是不以建立、变更或者消灭当事人法律上权利义务为目的的行政活动。这种行为既可以是一种意思表示，也可以是一种实际操作。例如，提出供公众参考的信息、建议或者指导，交通管理部门在公共交通道路上设置交通安全指示标志，工商管理部门销毁已经依法没收的假冒产品。

选项B错误。公安机关依照《刑事诉讼法》对犯罪嫌疑人进行刑事拘留是刑事强制措施的范畴，不属于行政行为。

选项C正确。行政征收是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。据此可知，行政征收决定属于具体行政行为。

选项D错误。行政调解是在国家行政机关的主持下，以当事人双方自愿为基础，由行政机关主持，以国家法律、法规及政策为依据，以自愿为原则，通过对争议双方的说服与劝导，促使双方当事人互让互谅、平等协商、达成协议，以解决有关争议而达成和解协议的活动。据此可知，行政调解并无法律约束力，不属于具体行政行为。

参考解析：选项A、C、D错误。《行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由（选项D）；（二）查封场所、设施或者财物（选项A）；（三）扣押财物（选项C）；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。

选项B正确。“暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照”属于行政处罚的种类。

参考解析：选项A正确。公安机关依法承担打击犯罪、保护人民生命财产安全的职责，发表该通知即为履行职责的表现。

选项B错误。按照具体行政行为与当事人之间的权益关系，具体行政行为可以分为授益性具体行政行为和负担性具体行政行为。前者是指授予行政相对人以一定权利或利益，或者免除其义务的行为，如行政许可。后者是指要求行政相对人负担一定的义务或者对其权利进行限制的行为，如行政处罚、行政命令。本题中的通知是为了保护当事人的利益而做出劝导，并非负担性的行为。

选项C错误。准备性、部分性行政行为，是为最终作出权利义务安排进行的程序性阶段性工作行为。

选项D错误。该通知的发布是行政指导性质的行为，并非强制行为。行政指导，是指行政机关以倡导、示范、建议、咨询等方式，引导相对人自愿配合而达到行政管理目的的活动。行政相对人是否遵从行政指导，完全取决于自己的意愿。

参考解析：根据2004年《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》，现行有效的行政法规有以下三种类型：一是国务院制定并公布的行政法规；二是立法法施行以前，按照当时有效的行政法规制定程序，经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规。但在立法法施行以后，经国务院批准、由国务院部门公布的规范性文件，不再属于行政法规；三是在清理行政法规时由国务院确认的其他行政法规。题干中所涉及的《办法》是1997年经国务院批准，由公安部部令发布的，符合第二种情况，故属于行政法规。

参考解析：本题考核行政处罚听证、行政复议。

选项A错误。关某的行为不属于妨害公共安全的行为而属于违反治安管理的行为。

选项B错误。《治安管理处罚》第98条规定，公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。据此可知，本案中公安机关对关某作出的拘留及罚款500元的处罚决定，不属于可以要求听证的范围。

选项C错误。《行政复议法》第12条第1款，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以上一级主管部门申请行政复议。据此可知，本案的复议机关可以是公安分局的上一级公安机关，也可以是公安分局所在的本级人民政府。

选项D正确。《治安管理处罚法》第111条规定，行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。