法律职业资格考试历年行政法真题及答案解析

参考解析：《行政复议法实施条例》第32条规定：“行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。”故 选项A正确。本案中复议维持原行政行为，根据《行政诉讼法》第26条第2款，应以县丄商局和市丄商局为共同被告。故选项B不正确。根据《行政诉讼法》第18条第1款，经复议的案件，不管是复议维持还是复议改变案件，由原机关或复议机关所在地法院 管辖。故C项正确。本案中，原机关县丄商局和复议机关市丄商局是共同被告。《行政诉讼法》第79条规定：“复议机关与作出原行政行为的 行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”故本案中法院对县丄商局和市丄商 局的行政行为一并作出裁判，选项D“复议决定自然无效”的说法错误。

参考解析：本题为选非题。根据《行政诉讼法》第29条第1款，同被诉行政行为或案件处理结果有利害关系的人才可以作为第 三人。在行政处罚案件中，一个违法行为人起诉的，其他受到处罚的共同违法行为人以及受害人均为利害关系人，均能 成为本案第三人。故乙（受到处罚的共同违法行为人）、李某（受害人之一），均能成为本案第三人。丙参与违法，但并未受 到处罚，故与被起诉的拘留处罚决定无利害关系，不能成为第三人，A项应选。造纸厂厂长是举报人，但其权益和义务 与被起诉的拘留处罚决定无利害关系，故也不能成为第三人，D项应选。造纸厂的生产受到阻止，故其也是受害人，故 造纸厂也能成为本案第三人。

参考解析：本案中，李某的身份是沈某的委托代理人，不是房屋的所有权人，与被诉行政行为之间不具有法律上利害关系， 不能作为本案的第三人，故A项错误。行政诉讼的审理对象为被诉行政行为的合法性，题干中“某市人民政府以房屋转移 登记事实不清撤销了房屋登记。赵某和沈某不服，向法院提起行政诉讼。”可见，当事人的诉讼对象为市政府撤销了房屋 登记的复议改变决定，根据％斥什么、审什么、判什么”的一般逻辑，某市房管局办理此房屋转移登记行为和为沈某办理 换证行为虽与本案有一定关系，但不是审查对象，B、C项正确。本案中，审查的对象是市政府的复议决定。核心是市政 府复议决定的合法性，李某是否有委托代理权并不是本案重点审查内容，故D项错误。综上，本题答案为BC。

参考解析：《农村土地承包法》第55条规定：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民 委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请 仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”第56条规定：“当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁 决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。”据此，农村土地承包经营纠纷，应通过 农村土地承包仲裁或民事诉讼解决，不应由地方政府解决。既然县政府认定甲乙二人争议属于农村土地承包经营纠纷， 故县政府无权直接解决，故A项错误。对于A选项，还可以换个角度判断。《行政复议法实施条例》第47条规定：“具体行政行为有下列情形之一，行政复议机 关可以决定变更：（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；（二）认定事实不清，证 据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。”据此，复议机关只能针对明显不当、适用依据错误，或 者事实不清，证据不足的具体行政行为作出变更决定。在本题，县政府认为甲乙二人争议属于农村土地承包经营纠纷， 故认定乡政府无权作出处理决定，即乡政府的处理决定属于"超越职权A项“县政府撤销乡政府决定的同时应当确定系 争土地权属”实质是：县政府作出变更决定。而复议机关的变更决定是不能针对超越职权的具体行政行为作出的，故A项 错误。《行诉法解释》第31条规定：“当事人委托诉讼代理人，应当向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。委托 书应当载明委托事项和具体权限。 .....”据此，B项正确。根据《行诉法解释》第22条第1款，“复议机关改变原行政行为”，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。一般地，复 议机关撤销、部分撤销或者变更原行政行为的处理结果，责令被申请人履行法定职责，或者确认原行政行为违法，均属 于复议机关改变原行政行为的处理结果。本题中，复议机关县政府撤销乡政府的决定，故构成“复议决定改变原行政行 为”。根据《行政诉讼法》第26条第2款，复议决定改变原行政行为的，复议机关为被告。据此，本案被告为县政府，C项 正确。根据《行政诉讼法》第29条第1款，第三人必须同被诉行政行为或案件处理结果有利害关系。本题中，县政府决定以及案 件事实认定等案件处理结果不实际影响乡政府的权利义务，故乡政府不是本案利害关系人，乡政府不得为本案第三 人，D项错误。