法考行政法与行政诉讼法历年真题及答案解析（7.28）

参考解析：根据程序正当原则，行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见(故A项应选)；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避(故D项应选)。B项是权责一致原则的体现，C项是合法行政原则的体现，故均应排除。

参考解析：根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，合法行政原则要求：“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。”简言之，“有法必遵守”“无法不侵益”。根据《农村土地承包法》第17条第1项，农村土地承包方有权自主组织生产经营和处置产品，故选项A中镇政府的做法违反合法行政的要求。《残疾人保障法》第13条规定：“对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。”据此，选项B中某市政府的做法，符合合法行政的要求，选项B不应选。根据《行政处罚法》第27条第1款第2项，受他人胁迫有违法行为的，应当从轻或减轻处罚；而根据《治安管理处罚法》第19条第3项，出于他人胁迫违反治安管理的，应当减轻或不予处罚。很显然，上述两法对因胁迫违法的处理不同，前者是“从轻或减轻处罚”，后者是“减轻或不予处罚”。《治安管理处罚法》《行政处罚法》是新的特别法与旧的一般法的关系。故选项C中某公安局的做法，是否合法，应当根据《治安管理处罚法》判断。根据《治安管理处罚法》第19条第3项，选项C“从轻”的表述错误，故违反合法行政的要求，选项C应选。选项D中某市政府的做法违反合法行政的要求，理由有三：首先，根据《行政许可法》第14条、第15条和第17条，有权设定行政许可的文件，只能是法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省级政府规章。部门规章和较大的市政府规章无权设定行政许可事项。选项D“某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许”，这是设定行政许可。而“市政府文件”是无权设定行政许可的。此为设定许可的主体不合法。其次，根据《行政许可法》第15条第2款，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。D项“规定，外地物流公司到本地运输货物，应事先得到当地交通部门的准许”，此显然违反上述规定。最后，“某市政府发布文件规定，……并缴纳道路特别通行费”也是违法的。《行政许可法》第58条第1款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”据此，行政许可事项收费，必须由法律、行政法规规定。市政府文件规定收费，显然违法。

参考解析：根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，合法行政原则要求行政活动不得违法。《行政许可法》第63条规定：“行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。”据此，A项符合合法行政要求，不应选。《行政处罚法》第42条第1款规定：“……当事人不承担行政机关组织听证的费用。……”据此，B项违反合法行政要求，应选。《行政强制法》第17条第1款第2句规定：“行政强制措施权不得委托。”据此，C项违反合法行政要求，应选。《行政许可法》第68条第2款规定：“行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。”据此，D项符合合法行政要求，不应选。

参考解析：根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，合理行政原则要求：“行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。”据此，B项属于合理行政原则的要求，故不应选。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，权责统一原则要求：“行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。”据此，A、C、D项应选。

参考解析：高效便民原则要求：“行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。”A、C项体现了这一要求。B项体现了诚实守信原则的要求，D项体现了权责一致原则的要求，故均应排除。