1、甲市为乙省政府所在地的市。关于甲市政府行政机构设置和编制管理,下列说法正确的是:(2011年卷二98题)
A、在一届政府任期内,甲市政府的工作部门应保持相对稳定
B、乙省机构编制管理机关与甲市机构编制管理机关为上下级领导关系
C、甲市政府的行政编制总额,由甲市政府提出,报乙省政府批准
D、甲市政府根据调整职责的需要,可以在行政编制总额内调整市政府有关部门的行政编制
参考答案:A,D
参考解析:国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第8条第2款规定:“地方各级人民政府行政机构应当根据履行职责的需要,适时调整。但是,在一届政府任期内,地方各级人民政府的工作部门应当保持相对稳定。”根据该款中“在一届政府任期内,地方各级人民政府的工作部门应当保持相对稳定”的表述,选项A正确。该条例第5条规定:“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限履行管理职责,并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。”根据该条中“业务指导和监督”的表述,选项B“领导关系”的表述错误。该条例第16条规定:“地方各级人民政府的行政编制总额,由省、自治区、直辖市人民政府提出,经国务院机构编制管理机关审核后,报国务院批准。”该条中“由省、自治区、直辖市人民政府提出”的表述,表明选项C“由甲市政府提出”的表述错误;该条中“报国务院批准”的表述,表明选项C“报乙省政府批准”的表述也是错误的。该条例第18条规定:“地方各级人民政府根据调整职责的需要,可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是,在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的,应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。”该条中“可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制”的表述,表明选项D说法正确。
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2、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》于1997年12月11日经国务院批准,由公安部于1997年12月30日以公安部部令发布。该办法属于哪一性质的规范?(2014年卷二46题)
A、行政法规
B、国务院的决定
C、规章
D、一般规范性文件
参考答案:A
参考解析:最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》指出:“考虑建国后我国立法程序的沿革情况,现行有效的行政法规有以下三种类型:一是国务院制定并公布的行政法规;二是立法法施行以前,按照当时有效的行政法规制定程序,经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规。但在立法法施行以后,经国务院批准、由国务院部门公布的规范性文件,不再属于行政法规;三是在清理行政法规时由国务院确认的其他行政法规。”《立法法》是2000年7月1日起施行的。题干中《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》是《立法法》施行以前经国务院批准,由公安部公布的,应当属于现行有效的行政法规的第二种类型。故本题应选A。
3、关于行政法规的立项,下列哪一说法是正确的?(2017年卷二45题)
A、省政府认为需要制定行政法规的,可于每年年初编制国务院年度立法工作计划前向国务院报请立项
B、国务院法制机构根据有关部门报送的立项申请汇总研究,确定国务院年度立法工作计划
C、列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应适应改革、发展、稳定的需要
D、国务院年度立法工作计划一旦确定不得调整
参考答案:C
参考解析:《行政法规制定程序条例》第8条第1款规定:“国务院有关部门认为需要制定行政法规的,应当于国务院编制年度立法工作计划前,向国务院报请立项。”据此,向国务院报请立项的是国务院有关部门,不能是地方各级政府,故A项错误。该条例第9条第1款规定:“国务院法制机构应当根据国家总体工作部署,对行政法规立项申请和公开征集的行政法规制定项目建议进行评估论证,突出重点,统筹兼顾,拟订国务院年度立法工作计划,报党中央、国务院批准后向社会公布。”据此,对国务院年度立法工作计划,国务院法制机构负责“拟订”,而非“确定”。故B项错误。该条例第9条第2款规定:“列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应当符合下列要求:(一)贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,适应改革、发展、稳定的需要;(二)有关的改革实践经验基本成熟;(三)所要解决的问题属于国务院职权范围并需要国务院制定行政法规的事项。”根据该款第1项规定,C项正确。该条例第10条第3款规定:“国务院年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。”故D项“不得调整”表述错误。、
4、下列有关行政法规和规章的哪一种说法是正确的?(2005年卷二49题)
A、涉及两个以上国务院部门职权范围的事项,不得制定规章,应当由国务院制定行政法规
B、行政机关对行政许可事项进行监督检查收取费用须由法规规章规定
C、行政法规应由国务院起草、讨论和通过,国务院部门不能成为行政法规的起草单位
D、有规章制定权的地方政府可以直接依据法律制定规章
参考答案:D
参考解析:(1)涉及国务院两个以上部门职权范围的事项,制定行政法规条件尚不成熟,需要制定规章的,国务院有关部门应当联合制定规章,而非由国务院制定行政法规。据此,选项A错误。(2)实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查收取费用,必须由法律、行政法规作特别规定,规章和地方性法规都无权规定。只有法律、行政法规有权规定行政许可实施和监督检查的收费,比如车辆年检收费和排污费等。部门规章、地方性法规、地方政府规章等均无权规定行政许可的收费。这主要是为了防止地方为了地方私利,部门为了部门私利,巧立名目混乱收费。据此,选项B错误。(3)国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作,也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。据此,C选项中“行政法规应由国务院起草”、“国务院部门不能成为行政法规的起草单位”的说法错误。国务院总揽全局、工作繁重,怎么可能承担细碎的起草任务?(4)省级政府和设区的市政府根据法律、行政法规和地方性法规制定规章。规范性法律文件是存在位阶的,如果有法律,优先依据法律;如果没有法律,优先依据行政法规;如果没有法律和行政法规,规章制定也可以依据地方性法规。所以,选项D正确。综上,本题答案为D。
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