法考《行政法》历年真题及答案解析

参考解析：本题为选非题。《行政许可法》第15条第2款第1句规定：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。”故A、B项错误，应选。《行政许可法》第14条第2款规定：“必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外．国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。”据此，C项“国务院部门”字眼错误，应当表述为“国务院”才正确，故应选。《行政许可法》第21条规定：“省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。”据此，D项正确，不应选。

参考解析：《行政许可法》第70条规定：“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：(一)行政许可有效期届满未延续的；(二)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；(三)法人或者其他组织依法终止的；(四)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。”根据该条第1项，A项应选。根据该条第4项，B、C项应选。根据该条第2项，D项应选。

参考解析：A项属于丧失行为能力，此后应当注销，B项吊销许可、D项撤销许可，此后也应当办理注销手续，ABD均正确。但在C选项中，国土资源管理部门在规定期限内未予答复，按照法律规定，应当视为准予延续。既然视为准予延续，说明当事人实体权利并未灭失，不应注销。综上，本题答案为ABD。

参考解析：(1)有权撤销的机关包括：第一，许可决定机关；第二，许可决定机关的上级行政机关；第三，法院；第四，被越权机关。市卫生局作为作出许可决定的机关、市政府作为其上级机关均有权撤销，故AC项正确。(2)考生应区别撤销与吊销，吊销的行为性质属于处罚，按照《行政处罚法》的相关规定，许可证吊销应当告知被处罚人有申请听证的权利，但撤销许可证并不属于行政处罚，没有法律规定撤销应当听证，故B项错误。(3)许可被撤销后，当事人实体权利灭失，许可无法继续其效力，应当予以注销，D项正确。综上，本题答案为ACD。

参考解析：本题为选非题。《行政许可法》第16条第4款规定：“法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。”选项A中，申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办理认证手续，属于增设行政许可，理由如下：所谓认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。根据国务院《认证认可条例》，认证实行“自愿为主，强制为辅”的原则。该条例第28条规定：“为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。”此处的“国家规定”应理解为“中央规定”。强制认证只适用于“国家规定相关产品”。故地方性法规规定“申请……许可证，需……办理认证手续”，属于增设行政许可。总之，A项错误，应选。《行政许可法》第59条规定：“……财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。”故地方性法规规定“财政部门按一定比例返还”是违法的，B项应选。该法第58条第1款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规，才能收取费用。地方性法规无权规定行政许可收费。地方性法规规定“缴纳特别管理费”违法，C项应选。另外，该法第15条第2款规定：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章……其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。”地方性法规规定“外地人员到本地经营网吧……缴纳特别管理费”，从一定意义属于“限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务”，故违法。该法第27条第1款规定：“行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。”选项D要求安装建设主管部门指定的节能设施，违法，应选。