法律职业资格考试《行政法》历年真题及答案解析

参考解析：(1)行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，应当向社会公告，并举行听证。之所以规定公告的方式，是因为涉及公共利益，人数众多而且范围不确定，只能以主动公告的方式启动听证。故A项正确。除此以外，对时间、地点的通知，也因为同样的理由，所以法律规定行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。(2)与涉及公共利益的主动听证不同，直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的依申请听证人数往往不多，而且范围确定，完全可以用个别通知的方式告知当事人听证的申请权，不需要用公告的方式告知。故B项错误。(3)行政机关在其法定职权范围内，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。比如，烟草专卖局将烟草专卖许可证的权力委托于市场监督管理局，取得委托权的市场监督管理局也可以对外发放烟草专卖零售许可证，但如果不提前公告，申请人怎么会知道烟草专卖零售许可证竟然可以向市场监督管理局申请呢?所以，C项正确。(4)对于被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，行政机关予以撤销的，法律并没有要求公告，故D项错误。背后的法理是，行政处罚、撤销、不予许可等负担性行政行为，如果将行为内容予以公告，那么“公告”本身会给当事人增加新的负担，违反过罚相当的理念。比如，小白嫖娼，公安局送达拘留15日的处罚决定，该处罚决定送达当事人本人并执行拘留即可，但如果将处罚决定公告，拿着大喇叭在小白楼下喊，那么公告本身就可能会对当事人带来“二次伤害”，甚至有可能公告带来的伤害比拘留处罚本身还要严重。综上，本题答案为AC。

参考解析：(1)申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。故A项正确。(2)行政许可由地方政府两个以上部门分别实施的，该级政府可以确定一个部门受理许可申请，并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。但某市政府是“可以”组织有关部门联合办理，而非“应当”，故B项错误。(3)因为化工厂属于可能造成周边环境严重污染的项目，作为相邻权人的周边居民有权依法对该项目许可享有听证权利，故C项正确。(4)行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。如果政府采取统一办理或者联合办理、集中办理的方式，决定期限为45日。但由于政府并非必须采取这样的方式，所以，不一定适用该法条规则，故D项错误。如果不适用联合办理、集中办理的方式，每个行政机关应当按照“20+10”的规则作出许可决定：自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定：20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准。可以延长10日。综上，本题答案为AC。

参考解析：《行政许可法》第48条第1款规定：“听证按照下列程序进行：(一)行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；……”故选项A正确。根据《行政许可法》第48条第1款第2项，“听证应当公开举行”。但此命题存在例外。《行政许可法》（2019修正）第5条第2款第2句规定：“行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。”行政许可听证，也属于“行政许可的实施”。故若行政许可事项涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，不得公开举行听证。综合言之，行政许可听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，不得公开举行。很显然，行政机关没有决定是否公开举行听证的自由裁量权，故选项B错误。《行政许可法》第48条第1款规定：“听证按照下列程序进行：……(三)行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；……”故选项C正确。《行政许可法》第48条第1款规定：“听证按照下列程序进行：……(五)听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加入确认无误后签字或者盖章。”据此，听证笔录应交由“听证参加人”签章确认，而非“听证参与人”。实际参与听证的证人也应属于听证参与人，但是，证人仅能就听证笔录中的其陈述部分进行签名确认，而非对整个听证笔录进行签名确认。故D项表述有误，不应选。