1、专门机关负责保障宪法实施是宪法实施保障体制的重要形式。有关专门机关负责保障宪法实施的体制,下列哪些表述是正确的?(2006年卷一62题)
A、专门机关负责宪法实施的体制起源于1799年法国宪法设立的护法元老院
B、宪法法院和宪法委员会是专门机关负责保障宪法实施体制的两种主要形式
C、我国负责保障宪法实施的专门机关是全国人民代表大会及其常务委员会
D、最早提出设立宪法法院的是奥地利规范法学派代表人物汉斯·凯尔森
参考答案:A,B,D
参考解析:综观世界各国的宪法规定和实践,宪法实施的保障体制主要有三种:(1)由司法机关负责保障宪法实施的体制。该体制起源于美国。1803年的马伯里诉麦迪逊案,开创了联邦最高法院的司法审查权。(2)由立法机关负责保障宪法实施的体制。该体制起源于英国,英国由议会负责保障宪法的实施,我国由全国人大及其常委会保障实施。(3)由专门机关负责保障宪法实施的体制。该体制起源于1799年法国宪法设立的护法元老院。A项正确。关于专门机关保障体制,需要明确以下考点:(1)奥地利规范法学派代表人物汉斯-凯尔森最先提出设立宪法法院,D项正确;(2)专门机关保障宪法实施的主要形式包括宪法法院和宪法委员会,B项正确。我国保障宪法实施的机关是全国人大及其常委会,但这属于立法机关负责保障宪法实施的体制,而不属于专门机关保障实施的体制。C项错误。综上所述,本题答案为ABD。
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2、根据《立法法》的规定,下列哪些选项是不正确的?(2014年卷一61题)
A、国务院和地方各级政府可以向全国人大常委会提出法律解释的要求
B、经授权,行政法规可设定限制公民人身自由的强制措施
C、专门委员会审议法律案的时候,应邀请提案人列席会议,听取其意见
D、地方各级人大有权撤销本级政府制定的不适当的规章
参考答案:A,B,C,D
参考解析:本题为选非题。《立法法》第46条规定:“国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。”据此,地方各级政府无权向全国人大常委会提出法律解释的要求,A项错误。该法第9条规定:“本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。”据此,限制人身自由的强制措施,不得授权给行政法规来设定。故B项错误。该法第15条第2款规定:“专门委员会审议的时候,可以邀请提案人列席会议,发表意见。”第27条第2款规定:“专门委员会审议的时候,可以邀请提案人列席会议,发表意见。”故C项“应邀请”说法错误。该法第97条第(5)项规定:“地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章”。该法并未授权地方各级人大撤销本级政府规章的权限,故D项错误。
3、《中华人民共和国宪法修正案》第2条、第20条分别对宪法第10条第4款、第3款进行了修改。关于这些修改,下列哪些说法是正确的?(2006年卷一59题)
A、明确了土地的使用权可以依照法律的规定转让
B、确认了国家对土地所有权和土地使用权的支配权力
C、明令禁止侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地
D、明确了国家对土地实行征收或者征用的公共目的和补偿义务
参考答案:A,D
参考解析:根据1988年《宪法修正案》第2条,土地所有权不得转让,土地的使用权可依照法律的规定转让。A项正确。土地所有权分为国家所有和集体所有,1988年《宪法修正案》第2条并没有规定“所有的土地都由国家行使土地所有权的支配权”;另外,根据1988年《宪法修正案》,土地使用权可以由组织或者个人转让。B项错误。1988年《宪法修正案》第2条只是规定禁止侵占、买卖或以其他形式非法转让土地,但允许土地使用权的依法转让,包括出租的方式。C项错误。2004年《宪法修正案》第20条规定:“宪法第十条第三款‘国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。修改为:‘国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。’”D项正确。综上所述,本题答案为AD。
4、根据《宪法》和法律,关于我国宪法监督方式的说法,下列选项正确的是:(2016年卷一94题)
A、地方性法规报全国人大常委会和国务院备案,属于事后审查
B、自治区人大制定的自治条例报全国人大常委会批准后生效,属于事先审查
C、全国人大常委会应国务院的书面审查要求对某地方性法规进行审查,属于附带性审查D、全国人大常委会只有在相关主体提出对某规范性文件进行审查的要求或建议时才启动审查程序
参考答案:A,B
参考解析:事后审查是指在法律、法规和法律性文件颁布实施以后,由有关机关对其是否合宪所进行的审查。备案不影响生效,故全国人大常委会和国务院对地方性法规的审查属于事后审查。故A项正确。事先审查又称预防性审查。这种方式通常适用于法律、法规和法律性文件的制定过程。当法律、法规和法律性文件尚未正式颁布实施之前,由有关机关对其是否合宪所进行的审查。如果在审查过程中发现其违宪,即可立即修改、纠正。全国人大常委会在自治条例生效前所进行的审查属于事先审查。故B项正确。附带性审查是指司法机关(主要指法院)在审理案件过程中,因提出对所适用的法律、法规和法律性文件是否违宪的问题,而对该法律、法规和法律性文件所进行的合宪性审查。附带性审查往往以争诉事件为前提,所审查的也是与诉讼有关的法律、法规和法律性文件。故C项错误,因为全国人大常委会并非司法机关,不可能进行附带性审查。《立法法》第99条第3款规定:“有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。”据此,D项“只有”字眼错误。
5、宪法修改是指有权机关依照一定的程序变更宪法内容的行为。关于宪法的修改,下列选项正确的是:(2016年卷一93题)
A、凡宪法规范与社会生活发生冲突时,必须进行宪法修改
B、我国宪法的修改可由五分之一以上的全国人大代表提议
C、宪法修正案由全国人民代表大会公告公布施行
D、我国1988年《宪法修正案》规定,土地的使用权可依照法律法规的规定转让
参考答案:B,C
参考解析:凡宪法规范与社会生活发生冲突时,如通过宪法解释即可解决该冲突的,不需要进行宪法修改。故A项错误。《宪法》第64条第1款规定:“宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”据此,B项正确。在修宪实践中,我国宪法修正案以全国人大会议主席团发布“全国人民代表大会公告”的形式公布施行,故C项正确。1988年《宪法修正案》第2条将《宪法》第10条第4款修改为:“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”据此,D项多了“法规”字眼,故错误。
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