北京市丰台区的每个居委会办公大厅里,都有一个相同的办公席,它的标牌是“老年维权窗口”。这块不大的标牌后面,是3年来居委会联合社区志愿法律援助律师为求助老人的奔波,是多少次为维护老年权益协调、劝解所付出的辛苦,也是“小巷总理”们的一片仁心。
2006年4月,丰台区民政局老龄办看准了该区司法局在社区派出“司法所”的契机,经研究后整合资源,由司法所提供法律专业人才和业务支持,居委会提供办公地点承担来信、来访受理工作,面向辖区老人推出了“老年维权窗口”服务项目。社会工作师过关宝典!
3年来,老年维权窗口集中了法律援助、人民调解等多种力量和手段,在子女赡养、拆迁补偿、老年再婚、财产继承等多项权益纠纷中,通过自身努力将涉老纠纷解决在最基层、矛盾化解在萌芽阶段。丰台区太平桥街道三路居居委会主任张玉惠说:“家家都有难念的经,既然老人找到我们,相信我们,那我们就必须不遗余力地为老人解决问题,居委会能协调的我们就自己来,我们办不到的就约请对口支援的律师,总之不能让老人们失望地离开。”
事无巨细为老年人解忧
居住在康宁居小区的“空巢”老人张老,今年80岁,老伴常年卧床。一天张老接到一个陌生电话,对方称现在正开展为老人“送阳光、送温暖”活动,老人被对方的宣传说动了心,前去接受了体检。体检过程中,对方又称老人病得很重,幸亏来得及时,否则后果不堪设想。在对方的巧舌攻势下,老人购买了价值5000余元的保健药品。没想服用两天后,就觉得心慌气短、四肢乏力,于是立即停药,并要求退药,对方不肯,并且态度强硬,最后索性连电话都不接了。老人无奈之下来到了三路居居委会老年维权窗口寻求帮助。居委会工作人员当即联系对方,对方依然态度强硬。居委会遂将情况陈述给对口支援律师,律师通过工商部门找到生产厂家,经过两个多月的追索、协商,最终厂家退赔了老人的药费,此事取得了满意的结果。
该社区76岁的林大妈,儿女成家后另住,老伴早逝,自己患心脑血管病愈后患有精神抑郁症,总是觉得楼上有响动,自己的安全受到威胁。老人天天跑到老年维权窗口向工作人员哭诉,在不厌其烦的倾听当中,工作人员找到了老人的心结,生活和精神上的孤单是林大妈抑郁症状加重的最根本原因。工作人员一方面到老人楼上的住户家里解释老人病情,请他们体谅;一方面请来心理咨询师为老人进行心理疏导并经常上门嘘寒问暖。随着老人心情的逐渐好转,工作人员看到了希望,也意识到最终的解决方式还需探索,于是他们找到老人儿女讲明情况,儿女深感愧疚之余,将上中学的孙子送回家与老人同住。有了孙子的陪伴,林大妈终于有了笑容,也顾不上楼上的“响动”了。
在三路居居委会的平房区,居民房后的酒楼鼓风机每天为居民带来难耐的噪音和油烟污染,引起居民的强烈不满。前一阵又因后厨水管爆裂,来了一个“水淹民房”。这一下新仇旧恨爆发出来,搞得剑拔弩张。虽然这并不属于老年人的维权范围之列,但老年维权窗口得知这个消息后,还是主动找上门去帮他们解决问题。在查看了居民家中家具泡损程度并取得双方认可后,最终达成酒楼向居民赔付3000元损失费、改造鼓风机朝向的结果,使问题得到了彻底解决。酒楼老板说:“改造鼓风机是要花钱的,可看着社区干部的嘴皮子都快说破了,我也觉得不好意思,改就改吧,街里街坊还是和气点好啊!”
在不断完善中坚持可持续发展
“纠纷能够因我们的努力得到解决,对我们来讲是极大的鼓舞。可有些时候,我们虽然尽力了,但没有成功,这也引发了我们许多思考。”张玉惠提起了一件让她记忆犹新的失败案例。
赵老偏心自己的儿子,是由来已久的事情。面对拆迁补偿费的分配,赵老也毫不犹豫地给了儿子,把女儿忘在了一边。可这次女儿坚决不肯放弃自己的合法权益,与父亲据理力争。赵老找到老年维权窗口,希望工作人员替他解决这件事情。几经协调,从一分不给到少给一些,父女俩无论如何达不成协议,最后女儿一纸诉状将父亲告上法庭。“宣判那天我们全都去了,想听听结果。”张玉惠的语气中充满了遗憾:“法院判决赵老的女儿胜诉。女儿拿到拆迁补偿费后与父亲不相往来。赵老也特别想不开,女儿是‘泼出去的水’,怎会为了‘抢’哥哥的钱把父亲告上法庭?宣判后不久老人就抱病而终。从这件事情我们看出,老人的观念是需要更新的,不能等事情来了之后再提改变观念。”
经过这次失败,三路居居委会意识到了法律维权服务有待完善的地方还很多。他们随即开展了“法律大讲堂”活动,邀请志愿律师每月来社区有针对性地给老人们举办普法讲座。设置普法宣传栏,强化老年人的法律意识,引导老年人摒弃旧有观念,以期防患于未然,不让赵老这样的悲剧重演。
“我们的老年维权工作在探索当中还需不断完善。运作3年以来,我们看到了一些问题制约着这项服务的发展。比如说社区工作人员法律专业知识不够用,解决问题还显吃力;法律志愿者太少,志愿律师一周来维权窗口值一天班,显然不能满足居民的需要;居民们自主维权意识不强也是个问题,尤其老人都认为家丑不可外扬,有时宁可选择隐忍,也不愿求助于社区。”丰台区老年维权服务的发祥地——太平桥街道办事处副主任曹玉华如是说。
顺应社会发展,认清服务对象需要,是丰台区老年维权服务当年破茧的大环境。另一个前提也在于居委会在老百姓眼中的特殊地位和无可替代的信任程度。尤其在老年人的社会关系大都回归社区的情况下,由居委会来承担老年维权自然是很恰当的事情。谈到社区老年维权窗口的可持续发展,丰台区老龄办主任刘藏生说:“老年维权服务要想持续发展而不致流于形式,首先要解决体制机制问题,引进专业人才很重要。我们还将现有基层干部的培训提上日程,于今年内轮流培训,使大家能从不断的学习当中更加清醒地认识到老年人的切实需要。考试大收集整理
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