A、灾民生活救助的内容和程序：
a、调查荒情：春荒和冬令前进行，主要内容五方面，县、乡民政部门等逐村逐户调查、摸底、建立台账和调查档案，上级部门抽样调查；（P106）
b、上报需救助的情况：县级民政部门分别每年1月10日前和10月10日前填报统计表； 省级民政部门分别每年1月20日前和10月20日前填报统计表； 地级、省级民政部门和民政部按到下级统计表后5个工作日内汇总统计数据上报； 民政部掌握到分县的需救助人口数量；（P106—107）
c、核查、评估分析调查摸底情况，并制定救助计划：县级民政部门制订救助计划每年10月15日前和1月15日前上报； 地级民政部门核查、并汇总制定救助计划，每年10月20日前和1月20日前上报；省级民政部门核查、会商评估并汇总制定省级救助计划，每年10月25日前和1月25日上报； 民政部核查、会商评估汇总制定全国救助计划，每年11月5日前和2月5日前报部领导审批；（107—108） 社会工作师通关秘笈！
d、申请、办理和拨付救灾资金：申请：县、地级民政部门可向上级政府或民政部门申请灾民生活救补助资金； 省级民政部门每年1月底前和10月底之前向国务院申请灾民生活救济补助资金；办理：民政部制定救灾资金分配方案，于每年11月10日前和2月10日前商财政部办理；拨付和使用：民政部：在与财政部确定拨款方案后3个工作日内，将中央救灾资金下达到省级财政和民政部门，在2月中旬和11中旬前下拨资金； 省级和地级民政部门：制定本级分配方案，下文拨付，生活救济资金须在30日内下达到县级； 县级民政部门：提出拨款计划，并在15日内落实到灾民手中；（P108—109）
e、救助工作组织实施：县级民政部门：15个工作日内修改原救助计划，制订《灾民救助花名册》与方案一同上报； 根据花名册，以户为单位发放《灾民救助卡》；持卡领取救灾款物；省、地级民政部门：对下级花名册和方案，分别在10个工作日内汇总，形成本级方案和花名册上报；（P110）
f、监督检查：民政部：中央救灾资金分配方案确定后向媒体公布； 汇总分县的全国救灾资金分配情况； 春荒救济资金下拨25天后，冬令救济资金下拨20天后，会同财务部开始每7天向社会公布中央救济资金下拨进度，直至全部下拨县级； 会同财政部对各地中央救灾资金管理使用进行监督；地方民政部门：地方各级资金下拨分配方案向社会公布，会同财政部门每隔7天向社会通报一次，直至全部下拨； 采取抽样调查方式监督检查救济款物分配，同时接受媒体等方式监督，并向社会公布检查结果。（P110-111）
g、效果评估：各级民政部门组织采取随机抽样调查等方式进行评估，解决相关问题，总结经验，并上报上级民政部门。（P111）
灾民生活救助的有关时间规定
| 救助事项 | 县级人民政府 | 地级人民政府 | 省级人民政府 | 民政部 |
| 上报统计灾民情况 | 每年1月10日（春荒） 10月10日（冬令） |
5个工作日内 1月15日，10月15日 |
5个工作日内 1月20日，10月20日 |
5个工作日内，掌握到分县救助人员 |
| 制定上报救助计划 | 1月15日， 10月15日 |
1月20日 10月20日 |
1月25日。10月25日 | 2月5日。11月5日报部领导 |
| 申请救灾资金 | 1月底。10月底 | 11月10日，2月10日前商财政部办理 | ||
| 按付救灾资金 | 15日内落实到灾民手中 | 30日内 | 确定方案后3个工作日下达计划2月中旬前，11月中旬前下拨 | |
| 救灾资金确定后修改计划 | 15个工作日 | 10个工作日 | 10个工作日 | |
| 救灾资金下拨进度公布 | 下拨分配方案确定后每隔7天 | 春荒下拨25天后，冬令下拨20天后每隔7天公布进度一次 |
A、收集、掌握和上报灾情。
a、县级民政部门：及时填写统计快报，死亡（含失踪）10人以上（含10人）等情况时，可同时上 报省级民政部门和民政部；
b、县以上各级民政部门；接到下级灾情报告，2小时内完成灾情数据审核、汇总，向上级部门报告；
c、出现重大灾害或民政部启动应急响应时，省以下各级执行24小时零报告制度；
d、当民政部进入三级响应时，灾区省级民政部门每4小时需向民政部通报最新灾情，进入二级响应时每2小时上报一次）。（P112—113）
B、灾害应急响应：
a、县级民政部门： 启动灾害救助应急预案； 及时转移安置受灾群众； 确保灾民基本生活； 向地（市）级民政部门报告救灾情况，提出救灾需求； 救灾应急资金的使用和报告： 5日内将应急资金落实到灾民手中，10日内向市民政部门报告应急使用情况
b、地级、省级、民政部门：启动本级灾害应急救助预案，督促和检查县级实施； 及时向灾区派出救灾工作组，指导县级救灾及时向灾区拨付本级救灾应急资金和物质； 及时向上级民政部门报告救灾工作，并提出救灾需求； 救灾应急资金铁拨付和使用以及报告： 资金5日从省到地或10日从省到县，地级民政部门10日内向省，省政部门15日内向民政部报告救灾资金分配使用情况；
（3）民政部：救灾应急工作； 救灾应急资金的拨付（3天内完成拨付）及时调拨救灾物资；
C、救灾工作的监督和管理：
a、民政部：督促和检查省级救灾预案的实施情况； 督促和检查各项救灾措施的落实； 督促和检查救灾款物的使用； 救灾应急资金的管理；会同财务部随时对各地中央救灾款物的使用进行督查；
b、省、地民政部门：督查下级救灾预案的实施情况； 督查下级落实各项救灾措施的情况； 督促地级10日内将救灾款物下达到县，县级5日内将应急款物到灾民手中；
c、县级民政部门：督促和规范救灾款物的发放； 救灾应急款物的发放、使用等要建档、建台帐，监督救灾资金的发放。（P115—117）
灾害应急救助的有关时间规定
| 救助事项 | 县级民政部门 | 地级民政部门 | 省级民政部门 | 民政部 |
| 收集，掌握，上报灾情 | 第一时间上报 死亡10人（含10人）以上等同时上报省，部 |
2小时内审核,汇总上报 | 2小时内审核,汇总上报 | 2小时内审核汇总 |
| 出现重大灾害或民政部启动应急响应 | 24小时零报告制度 每日15时前上报 |
24小时零报告制度 每日15时前上报 | 零报告,每日15时前 三级响应每4小时二级响应每2小时 |
|
| 救灾需求等提出 | 24小时内 | 48小时内 | ||
| 救灾应急资金物质下拨 | 5日内到灾民 |
5日内到县 |
5日内到达地或者10内到县 |
与财政部3天内完成拨付 |
| 救灾应急需求使用报告 | 10日内文件形式 | 10日内文件形式 | 15日内 | 15日后,通报资金分配,使用情况 |
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