第一节 人民调解法规与政策
一、 人民调解的概念和基本体制
二、 人民调解工作应当遵守的原则
三、 人民调解的程序
四、 人民调解必须遵守的纪律
一、人民调解的概念和基本体制
(一) 人民调解的概念
(二) 人民调解的基本体制
(一)人民调解的概念：
1、概念：
人民调解是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众性自治活动。
2、相关法律法规：
----------《宪法》
----------《民事诉讼法》
----------《人民调解委员会组织条例》
3、人民调解制度的性质：
------是一项有中国特色的司法制度
-------是一种司法辅助制度
(二)人民调解的基本体制：
依据： 《人民调解委员会组织条例》
体制：
人民调解委员会
---隶属于村委会和居委会
---受基层人民法院和基层人民政府指导司法助理员)
调解小组
---设于村民小组
调解委员或纠纷信息员
----每十户村居民
注意：教材提到三级调解网络
二、人民调解工作应当遵守的原则
(一)依法调解原则：
1、受理调解纠纷的范围要合法(民事纠纷)
2、调解依据是国家法律、法规、政策以及相关道德规范
3、调解协议要合法
(二)自愿平等原则：
1、调解自愿----纠纷双方当事人自愿调解
2、协议一致----调解协议双方当事人一致同意
3、履行自愿----调解协议不具有强制力 ，履行与否出自于当事人自愿
(三)尊重当事人诉讼权利的原则：
1、调解不是起诉的必经程序
2、经调解达成或未达成调解协议，双方当事人均可再向法院起诉
三、人民调解的程序
(一)受理纠纷
1、申请受理：
(1)条件：1)有明确的申请调解人。
2)有具体的调解要求。
3)有申请调解的事实根据。
4)符合调解受案范围
(2)形式： 口头、书面均可。
2、主动受理：
(1)材料来源：1)群众报告
2)有关单位转告
3)亲自获知
(2)是受理纠纷的基本主要形式。
注意：要进行受理登记 。
(二)调查研究
-----询问了解当事人意见和要求
-----查看现场
-----向其他知情人了解情况
(三) 进行调解
---------召开调解会
(四) 结束调解
1、达成调解协议
(1)制发调解书。
----调解协议(一式两份、三方签名盖章)，调解书(一式三份、三方签名盖章)
(2)不制发调解书。调解协议
2、不能达成调解协议
四、人民调解必须遵守的纪律
(一)不得徇私舞弊;
(二)不得对当事人压制、打击报复
(三)不得侮辱、处罚当事人;
(四)不得泄露当事人的稳私;
(五)不得吃请受礼。
另: 人民调解委员会调解民间纠纷不收费。
