第一节 公益慈善事业的法规与政策
一、公益慈善的特点和领域
(一)公益慈善的特点
概念：公益慈善事业是公民、法人或其他组织(主体)自愿、无偿(性质)的给予慈善对象以及服务慈善对象的组织(对象)物质、资金、服务或其他方面善意帮助和支援(内容)的活动的总称。
特点：自愿性、大众性(社会性)、公益性
(二)公益慈善的领域
公益事业的具体内容----非营利的下列事项：
(一)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;
(二)教育、科学、文化、卫生、体育事业
(三)环境保护、社会公共设施建设;
(四)促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。
二、公益慈善组织
请在此处填写内容!
二、公益慈善组织
(一)公益慈善组织的特点---非营利性//公益性
(二)我国公益慈善组织的主要类型
------慈善基金会
//非营利性社会团体
//草根慈善组织和民办非企业单位
(三)我国公益慈善组织的发展
基本信息：
2005年，民政部《关于促进慈善类民间组织发展的若干意见》的主要内容：
1.培育发展慈善类民间组织的方针
以群众需求为导向，实行国家鼓励、社会参与、民间自愿的方针。
2.鼓励慈善类民间组织的在社区建设中发挥作用
三个围绕
3. 鼓励慈善类民间组织的开展活动，加强人才培训
4.规范和监督慈善类民间组织的行为
三、公益事业捐赠的主要规定
(一)公益事业捐赠的原则
平等//自愿无偿//公益//合法与符合社会公德//国家鼓励公益事业捐赠
(二)捐赠人与受赠人的权利与义务
(三)捐赠财产的使用和管理
1.登记造册
2.合法有效使用
3.健全管理
4.公开使用、接受监督
(四)对捐赠人的优惠措施
1.救灾捐赠受赠人的类型
县级以上民政部门及其委托的捐赠接收机构
县级以上民政部门认定的具有救灾宗旨的公益性民间组织
法律、行政法规规定的其他组织
2.组织救灾捐赠与募捐
民政部门------行政区域内组织募捐
救灾募捐主体------专项募集
大型救灾捐赠和募捐活动------活动结束30日内报民政部门备案
3.接受救灾捐赠
4.境外救灾捐赠
5.救灾捐赠款物的管理和使用
四、彩票与公益事业的发展
(一)彩票的发行、销售
国务院特许发行福利彩票、体育彩票
民政部设立福利彩票的发行机构;
国家体育总局设立体育彩票的发行机构。
财政部负责审批彩票的品种
省级民政部门、体育行政部门设立彩票的销售机构
彩票发行机构、销售机构委托单位、个人代理销售彩票
财政、公安、工商负责彩票的监督管理工作
(二) 彩票公益金
彩票发行资金构成：
返奖比例≧50%
发行费用≦15%
彩票公益金≧35%(中央与地方各50%)
(三)彩票对公益事业的促进
直接的资金来源
提供人们支持公益事业的平台
