城乡基层群众自治法规与政策：社工须掌握的基本知识

居委会性质和特点

1、群众性
居民委员会既不是政权组织，也不是基层政府的派出机构，而是群众性组织。
2、自治性
在国家法律和政策规定范围内，在基层党组织领导和基层政府派出机关指导下拥有一定自主权和自决权。
3、地域性
居民委员会是地域性群众组织，根据居住状况、人口多少，便于群众原则设立的。

居委会的组织设置

1、社区居委会的设置充分考虑公共服务资源配置和人口规模、管理幅度等；
2、加快城乡结合部、“城中村”、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地社区居委会组建工作；
3、建住宅区居民入住率居民入住率达到50%的，应成立社区居民委员会，此之前应成立居民小组或由相邻的社区居民委员会代管，实现对社区居民的管理。

居委会的工作人员

《居民委员会组织法》规定，居民为会员由主任、副主任和委员共5~9人组成。

居委会主要职能

1、依法组织居民开展自治活动；
2、依法协助城市基层人民政府或其排除机关开展工作；
3、依法依规组织开展有关监督活动。

民主选举

1、由本居住地区全体有选举权的居民选举产生，即“直接选举”。
2、由每户派代表选举产生。
3、根据居民意见，可以由每个小选举代表2-3人选举产生。
4、居民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任
5、年满18周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但依法被剥夺政治权利的人除外。

民主决策、民主管理、民主监督

1、居民会议由居民委员会召集和主持，居民委员会向居民会议负责并报告工作。
2、居民会议由18周岁以上的居民组成。既可以由全体18周岁以上的居民参加，也可以由每户派代表参加，还可以由每个居民小组选举2-3人参加。不管哪种形式，居民会议的选举代表过半数出现，才能举行。
3、有1/5以上的18周岁以上的居民、1/5以上的户或者1/3以上的居民小组提议，应当召集居民会议。

村民委员会选举

村民委员会实行民主选举，每届任期3年，届满应当及时举行换届选举。

村民选举委员会的产生和构成

1、村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生，实行少数服从多数原则。
2、村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少决定，不少于3人，以奇数为宜。

关于选民登记的相关规定

1、《村民委员会组织法》规定，年满18周岁的村民都有选举权和被选举权（但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外）。
2、登记参加选举的村民名单应当在选举日的20日前由村民选举委员会公布。
3、对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布结果。

委托投票

1、登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以委托本村有选举权的近亲属代为投票。
2、每登记参加选举的村民接受委托投票不得超过3人。

村民委员会的性质和组织构成

于村民委员会的构成，《村民委员会组织法》规定：村民委员会由主任、副主任和委员共3-7人组成。

另行选举

1、另行选举可以在选举日当日举行，也可以在选举日后10日内进行，具体时间由村民选举委员会确定。
2、另行选举的，第一次投票为当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但村民委员会成员已选足3人的，不足职位可以空缺。
3、主任、副主任都未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选1人主持工作。

村民委员会成员罢免

本村五分之一以上有选举权的村民或三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会的要求。

召开村民会议

（1）村民会议由本村18周岁以上的村民组成
召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。
（2）村民会议由村民委员会召集
有1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前10天通知村民。
（3）召开村民会议，可邀请驻本村企业、事业单位和群众组织派代表列席。

村民代表会议

（1）村民代表会议由村民委员会和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的4/5以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的1/3以上。
（2）村民代表由村民按每5-15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人。
（3）有1/5以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
（4）村民代表会议由2/3以上组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

村民小组会议

召开村民小组会议应当有村民小组18周岁以上的村民2/3以上，或者本村民小组2/3以上的户的代表参加，所作决定应井道会员的过半数同意。