第八章 社会工作行政，本章在考试中所占分值约为10~11分，考生需要掌握社会服务方法的策划、社会服务机构类型及运作、志愿者管理的内容、社会服务机构的资金来源等内容。
考点：社会服务方案策划
1. 含义：以服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向为依据，确定服务目标，并设计相应的工作方案、协调资源，推行具体的服务。
内容：评估服务对象的需求——建立服务目标——选择最佳行动策略——设计资源的筹集与分配方案——提供服务的具体计划
2. 步骤和方法
(1)问题的认识和分析阶段：服务方案设计的基础
①认识和分析(需要解决的社会问题是什么?问题在社区的分布情况如何?——工作表、分支法);
②需要评估：(确定面对这类问题的目标服务群体的范围?服务人群受问题影响的程度如何?)
(2)目标制订阶段：
①界定总目标(宏观的总体目标)、影响性目标(保证服务目标实现而制定的社会工作干预目标)、支持保障目标和服务性目标;
②建立目标的优先次序(主要考虑可拥有和可动员的资源)。
(3)方案安排阶段：--制定可行方案、选择方案、找资源、制定计划
(4)考虑服务的评估
①过程评估(方案进行过程中服务对象的变化、主要服务项目的完成情况、资源使用情况、经费支出情况);
②效果评估(方案实施后所产出的效果——服务对象评估、机构评估、外部专家评估等)
真题示例：
1.关于社会服务方案策划的说法，正确的是（ ）。
A．策划分为问题分析、需求评估、方案制定、行动计划等四个阶段
B．策划由选择最有效的行动策略和设计具体的服务构想两部分组成
C．确定理想可行方案后，就可决定资源总需求并进行资源争取工作
D．在制订行动计划过程中要讨论多种可行方案，并分析限制性因素
考点：社会服务机构的领导
1、社会服务机构的领导方式
(1)获取员工的合作。
(2)使用领导者的权威。
(3)引导与沟通。
(4)维持纪律与督导训练。
(5)发挥团队精神。
2、社会服务机构的激励措施
(1)了解员工的个别差异。
(2)用目标引导员工，增进其对工作的兴趣。
(3)提供员工参与决策的机会。
(4)协助员工制订职业生涯发展计划。
真题示例：
1.社会工作者老范负责服务社区精神障碍康复者。她除了有计划开展个案辅导，面向家庭照顾者开展小组服务外，还组建社区志愿者队伍定期探访服务对象。她所在的社会工作服务机构负责人认为老范是位具有高度自主性且能力强的员工，应对其进行激励，负责人最适宜的做法是（ ）。
A．转换工作岗位
B．增加工作量
C．激发工作动机
D．工作再设计
2.社会工作者老王担任某乡社工站站长，带领新入职的驻站社会工作者开展工作。为了与他们建立良好的关系，促进团队合作，老王可以组织开展的工作有（ ）。
A．带领大家探讨实现社工站服务目标的途径
B．推动大家建立并认真落实社工站工作准则
C．调整同事之间合作不畅的社会工作者岗位
D．劝告主管部门勿更改社工站既定工作计划
E．协助大家理解社工站与机构、乡镇的关系
①领导者要让员工了解组织的工作方向和目标，了解员工彼此之间的关系和工作团队的实质及其目标实现的途径。故A正确。
②领导者必须能推动工作准则的建立，并使员工能够认同和执行。故B正确。
③领导者应正视工作中出现的摩擦及不和，进行适当调整，以保障工作的顺利进行并达到预期的目标。故C正确。
④领导者在计划与目标发生改变时，应及时、主动向员工说明改变了什么及为什么改变，使员工充分理解并积极合作。D选项错误。
选项E与本题无关，故不选。
考点：志愿者管理
1．社会服务机构志愿者管理的特点
(1)志愿者不是机构的正式员工，他们有很高的自主性和自发性。
(2)志愿者靠自己的热情、兴趣和能力提供服务，而不是根据机构正式岗位的要求参与服务。
(3)志愿者希望受到尊重、支持和肯定。
2．志愿服务人力资源管理的内容
真题示例：
1.社会工作者在某社区深入开展助老服务，组建了多方参与的志愿服务队伍，并进行管理。在志愿服务人力资源管理的规划中，社会工作者评估志愿者队伍现状，设定中长期发展目标，制定了服务方案。接下来，社会工作者还需开展的规划工作是（ ）。
A．编制志愿服务预算
B．编写志愿服务说明书
C．起草志愿服务章程
D．制定志愿服务伦理守则
2.某社会工作服务机构培育了一支志愿服务队为社区残障人士提供服务。为提升服务成效，社会工作者进行了志愿者人力资源管理。下列做法中，属于“控制”职能的是（ ）。
A．加强对志愿者投身服务和奉献社会事迹的宣传
B．召开座谈会，商讨志愿者团队的年度培训方案
C．建立志愿服务的多项评估指标，定期开展成效评估
D．梳理机构对志愿服务的需求，了解志愿者参与动机
考点：社会服务机构的财务管理
1．主要内容
(1)资本预算。机构从事长期投资时，评估投资的可行性及衡量风险的程序与方法。
(2)长期融资。讨论机构在长期发展中，如何通过融资从外部取得资金，以维持理想的资金结构。
(3)运作资金管理。探讨机构在平时的运作中，如何操作与管理短期资金。
2．功能
(1)提供经费支持方案执行，使执行更有效率，更节约成本。
(2)避免社会服务机构的财务危机，保障机构的正常运行。
(3)强化机构的公信力，使捐款人更愿意捐款。
(4)通过“投资管理”，使基金增值，开辟更多财源。
3．主要资金来源
(1)政府资助。①购买服务。②政府奖励。一般可分为补助和协议合作两种方式。
(2)社会捐助。指来自个人、企业、基金会的慈善捐款，支持社会服务机构开展服务。
(3)商业交易。指服务收费、出售商品的收益等。
4．财务预算的方法
(1)单项预算法。以当年预算作为规划来年预算的基准，以渐进的方式为基础规划来年的预算。
(2)方案预算法。以某项活动或项目为基础，根据方案的需要，列明各项开支和资源设备等，编成的预算方案。
(3)零基预算法。以没有钱为出发点，根据机构未来的实际需要进行预算。
5．财务控制
(1)会计系统和记录。
(2)财务控制。
(3)审计。
真题示例：
1.某社会工作服务机构本年度预算为100万元，计划在来年开展新项目。在制订来年财务预算时，理事会讨论决定以100万元作为基础，渐进提高预算金额，规划预算金额为120万元。上述机构制订财务预算所采用的方法是（ ）。
A．单项预算法
B．直线预算法
C．方案预算法
D．零基预算法
考点：社会服务机构的公信力
1、含义：获得政府、社会和公众信任的能力。
2、展现：财务交代、政治交代、专业交代。
3、评估：资金的合理使用和运作、服务和活动与组织使命和宗旨保持一致、财务与信息的透明化、规范的治理结构。
社会服务机构要通过适当的治理结构来保证机构的主要管理者不会损害公众的利益。理事会是社会服务机构治理结构的主要内容，社会服务机构有必要对机构的治理情况作出说明。
真题示例：
1.为了展现公信力，某社会工作服务机构在2022年的年度报告中，除了说明机构履行社会责任和义务的情况、机构内部组织结构建设、社会工作者的持证状况和工作表现以及年度财务报告等内容外，还应包括（ ）。
A．政治交代
B．服务交代
C．行政交代
D．专业交代
考点：我国的社会福利行政体系
1、我国社会福利行政体系的构成
(1)民政部在社会福利方面的职能
社会救助、基层政权建设和社区治理、社会事务、养老服务、儿童福利、慈善事业促进和社会工作、社会组织管理；
(2)人力资源与社会保障部在社会福利与社会保障方面的职能
人力资源和社会保障规划工作、城乡社会保障工作、促进就业工作、劳动保护工作、各类人群的福利保障工作。
(3)国家卫生和计划生育委员会在社会福利方面的主要职能
医疗管理和服务工作、基层卫生和妇幼保健卫生工作、计划生育服务管理、疾病预防工作。
我国社会福利行政体系的运作方式
(1)采取不同层级政府根据上层分工“对口”设置相应机构的原则。在同一层次上形成一家为主、多家协同的合作模式。
(2)运作方式的改革：呈现出多元主体互动的局面，自上而下的政治模式仍占主导地位，但政策实施进程也受到下层和政策对象的影响。
3、我国社会福利行政体系的特点
(1)强调科学发展观和“以人为本”的执政理念；
(2)从政府主导向政府——社会合作的社会福利行政模式发展；
(3)社会福利行政的专业化。
真题示例：
1.经过多年实践探索，我国社会福利行政体系的运行方式呈现出多元主体互动的局面，其特点也在发生变化。关于我国社会福利行政体系的特点，下列说法正确的是（ ）。
A．社会政策对象在参与政策过程中表现被动
B．社会服务机构能够直接主导社会福利提供
C．自上而下的政策主导模式限制了专业化发展
D．逐渐形成政府主导下的政府与社会合作方式
