本章考情
| 章节名称 | 学习难度 | 重要性 |
我国人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策 | ★★ | ★★★★ |
| 分值分布 | 建议学习时长 | |
| 5分→13分 | 3H |
考点清析
考点一：人民调解的程序
| 程序 | 主要内容 |
受理纠纷 | 1、申请调解（口头、书面形式） 当事人一方或双方主动要求人民调解委员会解决他们之间的纠纷。 2、主动调解 根据群众报告、有关单位转告、调解委员会得知主动去调查（当事人一方明确拒绝不调解，不得调解）。 |
调查研究 | 1、询问了解当事人意见和要求； 2、查看现场； 3、向其他知情人了解情况。 |
进行调解 | 可指定一名或数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择调解员进行。 人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解 |
结束调解 | 1、自愿达成调解协议； 2、不能达成调解协议（仲裁、行政、司法等）。 |
2024年真题示例：
1、根据《人民调解法》，关于人民调解的说法，正确的是（）
A．当事人未申请调解的，不得调解
B．当事人一方明确拒绝调解的，不得调解
C．当事人的亲属、邻里、同事、不得参与调解
D．在调解活动进行中，当事人不得要求终止调解
A选项错误，当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解；
C选项错误，人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解；
D选项错误，调解活动进行中，可以随时要求终止调解，充分尊重当事人的意愿。
考点二：调解协议的内容、效力及确认
| 调解协议 | 主要内容 |
| 调解协议的内容 | 经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无须制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。 （1）当事人的基本情况； （2）纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任； （3）当事人达成调解协议的内容，履行方式、期限。 |
| 调解协议的效力 | （1）调解协议书自各方当事人签名、盖章或捺指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。 （2）经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。 |
| 调解协议的确认 | 生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院进行审查，确认调解协议的效力。 人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。 人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。 |
2024年真题示例：
1、根据《中华人民共和国人民调解法》，下列关于人民调解委员会调解达成调解协议，正确得有 ( )。
A．经过人民调解委员会调解达成调解协议，人民调解委员会应该制作调解协议书
B．经过人民调解委员会调解达成调解协议，人民调解委员会不需要制作调解协议书
C．经过人民调解委员会调解达成调解协议，具有法律约束力
D．调解协议书需由双方当事人向人民法院申请司法确认后，才具有法律约束力
A选项错误，经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无须制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。
B选项错误，经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无须制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。
D选项错误，经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协 议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进 行审查，依法确认调解协议的效力。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝 履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
2、小段长期占用楼道空间，影响邻居小王一家的生活，双方为此争执不休，经社区人民调解委员会调解，双方达成调解协议并经过司法确认有效，但小段拒绝履行调解协议。根据《人民调解法》，对双方达成的调解协议，小王可以向()申请强制执行。
A．人民法院
B．街道办事处
C．公安机关
D．人民检察院
考点三：突发事件应急管理体制与原则
1、突发事件应急管理体制：统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理
2、突发事件应对原则：
（1）突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。
（2）国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
2024年真题示例：
1、根据《突发事件应对法》，突发事件应对工作实行的原则是()
A．预防为主，预防与应急相结合
B．应对为主，预防与应急相结合
C．韧性为本，应急与恢复相结合
D．防抗结合，防范与应对相结合
考点四：突发事件应对的过程与方法
方法 | 内容 |
预防与应急准备 | 1、建立健全突发事件应急预案体系； 2、建立健全安全管理制度； 3、建立健全应急物资储备保障制度； 4、建立健全应急通信保障体系； 5、整合应急资源。 |
监测与预警 | 1、建立全国统一的突发事件信息系统； 2、建立健全突发事件监测制度； 3、建立健全突发事件预警制度。 |
应急处置与救援 | 针对突发事件的性质、特点和危害程度，调动应急救援队伍和社会力量，根据法律法规采取应急处置措施。 |
事后恢复与重建 | 组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制订恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。 |
2024年真题示例：
1、某地发生里氏7.0级强烈地震，当地政府第一时间启动应急预案，同时邀请某专业民间救援队参与救援，某公司员工刘某为该救援队志愿者，随该救援队参加应急救援工作。根据《突发事件应对法》，关于刘某参加应急救援工作期间在本单位的工资和福利的说法正确的是（ ）。
A．仅享受基本工资待遇
B．工资待遇和福利不变
C．享受基本工资待遇、福利不变
D．额外增发加班费和专项福利
考点五：突发事件的概念与分级
1、突发事件的概念：
突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
2、突发事件的分级
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为四级：特别重大、重大、较大、一般
2024年真题示例：
1、根据《突发事件应对法》,突发事件类型分为（ ）。
A．自然灾害
B．公众舆情事件
C．事故灾难
D．公共卫生事件
E．社会安全事件
1.坚持党的全面领导。
2.坚持以人民为中心。
3.坚持落实信访工作责任。党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。
4.坚持依法按政策解决问题。
5.坚持源头治理化解矛盾。着力点放在源头预防和前端化解，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
2024年真题示例：
1、根据《信访工作条例》，落实信访工作责任，要坚持 （ ）一岗双责，属地管理，分级负责。
A．党政同责
B．政府主导
C．依法依规
D．群众路线
1、坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向。
2、坚持以人民为中心。践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。
3、坚持落实信访工作责任。党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责（A选项正确）。
4、坚持依法按政策解决问题。将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序。
5、坚持源头治理化解矛盾。多措并举、综合施策，着力点放在源头预防和前端化解，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
BCD均为干扰选项，故A选项正确。
考点七：信访工作体制
构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。
各级党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构，履行下列职责：
1．受理、转送、交办信访事项；
2．协调解决重要信访问题；
3．督促检查重要信访事项的处理和落实；
4．综合反映信访信息，分析研判信访形势，为党委和政府提供决策参考；
5．指导本级其他机关、单位和下级的信访工作；
6．提出改进工作、完善政策和追究责任的建议；
7．承担本级党委和政府交办的其他事项。
乡镇党委和政府、街道党工委和办事处以及村(社区)“两委”应当全面发挥职能作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极协调处理化解发生在当地的信访事项和矛盾纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
2024年真题示例：
1、根据《信访工作条例》，乡镇党委和政府、街道党工委和办事处以及村(社区)“两委”应当全面发挥职能作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极协调处理化解发生在当地的信访事项和矛盾纠纷，努力做到小事不出村，大事不出镇、( )
A．矛盾不出县
B．矛盾不积累
C．矛盾不上交
D．矛盾不激化
考点八：信访事项的受理
1．各级党委和政府信访部门对信访事项的登记和处理
2．其他机关、单位对信访事项的登记和处理
（1）对属于本机关、单位职权范围的，应当告知信访人接收情况以及处理途径和程序；
（2）对属于本系统下级机关、单位职权范围的，应当转送、交办有权处理的机关、单位，并告知信访人转送、交办去向；
（3）对不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，应当告知信访人向有权处理的机关、单位提出。
2024年真题示例：
1、根据《信访工作条例》，关于各级党委和政府信访部门对收到信访事项的处理方式的说法，下列说法正确的是()。
A．涉及下级机关、单位或者其工作人员的，按照"主管部门回避”的原则，转送有权处理的机关、单位
B．对走访反映涉诉问题的信访人，应当引导其向同级人民政府反映问题
C．对依照职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，应当转送本级党委和政府决正
D．对属于纪检监察机关受理的检举控告类信访事项，应当按照管理权限转送有关纪检监察机关依规依纪依法处理
C选项错误，对依照职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，应当转送有权处理的机关、单位;情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级党委和政府决定；
A选项错误，涉及下级机关、单位或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，转送有权处理的机关、单位；
B选项错误，对走访反映涉诉问题的信访人，应当释法明理，引导其向有关政法部门反映问题。
考点九：信访事项的提出
1．信访的形式：信息网络、书信、电话、传真、走访等；
2．信访人：公民、法人或者其他组织。
3. 多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
2024年真题示例：
1、根据《信访工作条例》下列提出信访事项的形式，正确的有（）。
A．信息网络
B．书信
C．电话
D．走访信访接待部门
E．滞留信访接待场所
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