第九章 我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策
一、单项选择题(每题的备选项中，只有1个最符合题意)
1．某地发生重大自然灾害，该省一家经民政部门认定的具有救灾宗旨的公募基金会准备开展募捐活动，支持灾区人民抢险救灾，该公募基金会的下列行为中，符合《救灾捐赠管理办法》规定的是()。[2010年真题]
A．通过广泛宣传号召，募得善款800万元。根据灾区实际情况，捐给灾区600万元，余款用于增加基金会的原始基金，以备将来开展其他救灾活动
B．将募集到的价值近300万元种类药品直接运送到灾区，并直接分发到灾民手中
C．组织了义演、义卖等大型筹款活动，并于活动结束后25日内报当地民政部门备案
D．对于募款过程中接收到的一批不适用于灾区救援的物资，直接通过公开拍卖的方式予以变卖，所得款项用于灾区救助
【答案】C A项，具有救灾宗旨的公募基金会，可以依法开展救灾募捐活动，在发生自然灾害时所募集的资金不得用于增加原始基金；B项，救灾捐赠人的受赠有三类，即县级以上民政部门及其委托的社会捐助接收机构、经县级以上民政部门认定的具有救灾宗旨的公益性民间组织、法律及行政法规规定的其他组织，灾民不能作为受赠人；D项，对灾区不适用的境内救灾捐赠物资，经捐赠人书面同意，报县级以上民政部门批准后才可以变卖。
2．境外捐赠人李先生拟出资在老家兴建若干饮水设施，改善当地村民饮水卫生状况，根据《公益事业捐赠法》，关于李先生的捐赠行为，下列说法正确的是()。[2010年真题]
A．对于李先生向境内捐赠的物品，当地人民政府相关部门可以协助办理输入境手续
B．该项目需要审批，李先生需要按照国家有关规定办理卫生饮水项目审批手续
C．对于李先生从国外进口的先进饮水设备，应由其本人按规定输入境手续
D．李先生只能将款物捐赠给我国的公益性社团或公益性非营利事业单位，由后者具体实施
【答案】A《公益事业捐赠法》规定，捐赠的公益事业工程项目由受赠单位按照国家有关规定办理项目审批手续，并组织施工或者由受赠人和捐赠人共同组织施工。工程质量应当符合国家质量标准。因此，本例中的输入境手续和审批手续，均由当地人民政府办理。
3．根据《公益事业捐赠法》，境外向境内公益性社会团体和公益性非营利事业单位捐赠的用于公益事业的物资，可以减征或免征的税种是()。[2010年真题]
A．营业税
B．进口关税
C．车船使用税
D．特别消费税
【答案】B《公益事业捐赠法》第二十六条规定，境外向公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠的用于公益事业的物资，依照法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节的增值税。
4．根据《企业所得税法》，企业的公益性捐赠支出，准予在计算应纳税所得额中扣除，下列关于扣除比例的说法中，正确的是()。[2010年真题]
A．年度总收入l2％以内的部分
B．年度应纳税所得额12％以内的部分
C．年度利润总额12％以内的部分
D．年度净资产l2％以内的部分
【答案】C《企业所得税法》第九条规定企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额的12％以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。
5．根据《公益事业捐赠法》的相关规定，以下不属于公益事业的是()。[2009年真题]
A．环境保护
B．扶助残疾人
C．招商引资
D．救济贫困
【答案】C《公益事业捐赠法》从外延的角度对公益事业作出了认定，明确指出公益事业是指非营利的下列事项：(1)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人活动。(2)教育、科学、文化、卫生、体育事业。(3)环境保护、社会公共设施建设。(4)促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。据此很容易判断选项C不属于公益
事业。
6．在某赈灾募捐活动中，某牛奶企业捐赠了价值数万元的酸奶。在运送酸奶到灾区的途中，因交通中断，滞留在某地，即将变质。此种情形下，下列处理方式符合相关规定的是()。[2009年真题]
A．酸奶是救灾物资，不得挪作他用，只能等交通恢复，快速运到灾区
B．为避免物资浪费，马上免费送给路人
C．运回牛奶企业，让其自行处理
D．将酸奶就地变卖，获得资金捐赠灾区
【答案】D《公益事业捐赠法》对捐赠财产的使用和管理作出了明确规定，公益性非营利的事业单位应当将受赠财产用于发展本单位的公益事业，不得挪作他用。对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，受赠人可以变卖，所取得的全部收入，应当用于捐赠目的。受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。确需改变用途的应当征得捐赠人的同意。本题中受赠人未与捐赠人订立协议，所以酸奶无需运回牛奶企业，选项C被排除。选项AB不符合规定，故选D。
7．某公司向某县环境保护社会团体捐赠一笔现金，以资助其建立环保公益网站，另赠送三辆汽车以供该社会团体赴农村宣传环保之用，双方就上述内容签订了协议，下列行为符合《公益事业捐赠法》规定的是()。[2009年真题]
A．政府有关部门接到群众关于社会团体违法使用和管理受赠财产的举报，依法对其进行了财务审计
B．开展环保活动中，该社会团体发现两辆汽车足够使用，遂变卖了一辆汽车，所得收入用于支付拖欠工作人员的部门工资和办公费用
C．适逢该县发生重大洪涝灾害，许多民居被毁，该社会团体把该公司捐赠的部门现金转赠县民政局，以资助灾民倒房重建
D．该公司向该社会团体查询所赠款物使用、管理情况，该社会团体以涉及业务秘密为由婉拒查询
【答案】A《公益事业捐赠法》规定，公益性社会团体应当将受赠财产用于资助符合其宗旨的活动和事业。据此排除C。对捐赠人的管理权限和受赠人的责任规定，捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用管理情况，受赠人应当如实答复，接受社会监督。据此排除D。对管理成本的标准规定，公益性社会团体应当厉行节约，工作人员的工资和办公费用从利息等收入中按照国家规定的标准开支。据此排除B。建立报告制度的规定，受赠人每年度应当向政府有关部门报告受赠财产的使用管理情况并接受监督。必要时政府有关部门可以对其财务进行审计。故A正确。
8．根据《基金会管理条例》的规定，下列事项只须出席理事过半数通过即有效的是()。[2009年真题】
A．章程规定的重大募捐、投资活动
B．年度收支预算及决算审定
C．基金会的分立、合并
D．选举、罢免理事长
【答案】B《基金会管理条例》明确指出，理事会每年至少召开两次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。须经出席理事会表决三分之二以上通过才有效的事项为：章程的修改；选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；章程规定的重要募捐、投资活动；基金会的分立、合并。据此可以看出选项ACD表示的事项均属于须出席理事会表决三分之二以上才有效，故排除。
二、多项选择题(每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项)
1．根据《公益事业捐赠法》的规定，以下可以成为公益捐赠受赠人的是()。[2009年真题]
A．公益性社会团体
B．乡镇人民政府
C．县级以上人民政府及其部门
D．企业
E．公益性非营利的事业单位
【答案】ACE《公益事业捐赠法》指出，受赠人包括公益性社会团体、公益性非营利的事业单位和县级以上人民政府及其部门。据此排除选项BD。
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