居民会议制度是居民自治的重要形式。
居民会议是居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的权力机构。居民会议在宪法、法律、法规和国家政策的范围内,代表本社区居民行使自治权力。
(1)居民会议的特征
①权威性:居民会议是城市基层群众自治组织的权力机关和议事机关,具有最高的法律地位和最高权力。
②广泛性:居民会议由全体 18 岁以上的居民组成。
③直接性:对涉及全体居民利益的重大问题,居民可以自己直接表达意愿,直接进行讨论,展开辩论,提出自己的意见和建议。
(2)居民会议的地位
①居民会议是居民自治组织的最高决策机构,它在整个自治组织机构中处于最高地位。
②居民自治组织机构、社区党组织、社区居民委员会以及工作委员会及居民小组必须接受居民会议的监督。
③居民会议有权撤换和补选社区居民委员会成员。社区居民委员会是居民会议的执行者,向居民会议负责。
④居民公约由居民会议讨论制定。
⑤居民委员会成员由居民会议选举产生。
(3)居民会议的作用
①有利于实现居民自治
②有利于防止社区居民委员会成员的独断专行
③有利于培养居民的民主意思和民主生活习惯
④有利于充分发挥集体智慧的作用
(4)居民会议的主要职责
①听取和审议社区居委会工作报告;②讨论决定本社区公益事业的发展规划和年度计划;③选举撤换 和罢免社区居民委员会成员;④讨论制定和修订社区自治章程和居民公约;⑤讨论决定涉及全体社区成员 利益的其他重大事项;⑥改变或撤销社区居民委员会不适当的规定。
(5)居民会议的形式:
①全体会议;②由每户派代表参加的会议;③由每个居民小组选举代表二至三人参加的会议。
(6)居民会议的举行
①人员规定:理论原则上每个居民都可参加
②居民会议举行:召集;主持;表决(口头表决、举手表决、无记名投票表决)
③居民会议主持:居民会议由居民委员会全体组成人员集体主持;
习题练习:
1、下列选项中,不属于居民会议形式的有( )。
A.由每户派代表参加的会议
B.由社区社会组织派代表参加的会议
C.由每个居民小组选举代表参加的会议
D.由全体18周岁以上的居民参加的会议